三峡接用岸电工程遇阻 如何治理待闸船舶污染

船舶锚泊期间，柴油机燃油发电造成空气、噪音污染严重。随着三峡工程的兴建，川江航道航运条件得到极大改善，往来船舶越来越多。与此同时，船舶污染也对当地的生态环境造成威胁，如何治理三峡待闸船舶造成的环境污染受到多方关注。

由于三峡船闸通过能力不足，船舶在三峡坝区待闸已成常态。船舶锚泊期间，柴油机燃油发电造成空气、噪音污染严重，对三峡库区和中华鲟产卵地生态环境构成威胁。走访发现，接用岸电是国家倡导的船舶靠港降污减排的主要措施，但基层探索“以电代油”岸电工程时困难重重。

待闸船舶污染危害严重

曾经的长江三峡，河道狭窄，水流汹涌，舟楫难行，夜不能航。随着三峡工程的兴建，川江航道航运条件得到极大改善，2011年，三峡船闸全年累计通过量突破1亿吨，提前19年达到设计通过能力。到2016年，三峡船闸通过量更达1.305亿吨，超过该船闸设计年通过量的30%，往来船舶已不能实现即来即走。

统计显示，2016年三峡坝上坝下平均每天积压待闸船舶260余艘，高峰时停船近千艘，每艘船平均待闸时间在44小时以上。

据了解，三峡坝区待闸船舶主要停靠点是三峡坝上沙湾、葛洲坝下临江坪及两坝间乐天溪等3处锚地，以及杉木溪、郭家坝、云池等10余处临时停泊区。《瞭望》新闻周刊日前在坝上沙湾锚地看到，近20艘待闸船舶沿河岸排开。时值午饭时间，船舶纷纷使用柴油机发电，股股黑烟随风飘散格外呛人，阵阵轰鸣此起彼伏震耳欲聋。

“我们也感觉烟味重，声音大，但必须燃油发电才能作业。”正在指挥水手清洗甲板的“明华899”轮大副朱永明表示，柴油发电机发电时声音在80至90分贝，使用增压器时声音达100分贝以上，巨大的噪音也让他们十分痛苦。但由于已在沙湾锚地待闸4天，支撑通讯设备的蓄电池电量已耗尽，必须启动柴油发电机充电。

“待闸船舶柴油机发电已经成为公害。”秭归县环保局党组书记宋辉介绍，秭归县每天待闸锚地日均停靠60艘过往船舶，遇船闸检修、大雾等恶劣天气，最高时达150艘。由于待闸船舶用电需求不同，发电时间不固定，一天24小时都存在燃油发电情况。不仅噪音扰民，其排放的一氧化碳、硫化物、氮氧化物、细颗粒物等污染物更是让库区空气质量不断下降。

“基本上是一天震三次，一次两小时，震得人心慌气短，无法入眠。”靠近沙湾锚地的茅坪镇松树坳村的多位村民表示，每天待闸船舶集中做饭时间段污染更严重，“空气和噪音污染让大家苦不堪言。”

坝下临江坪锚地正好位于国宝中华鲟“最后产卵场”河段。日前在现场看到，280余艘各类船舶并排锚泊于此，集中燃油发电产生的污染问题更为突出。

“河牛68”轮是由南京开往重庆的6000吨散货船。下午时分，该船正启动发电机为GPS、AIS及船用雷达充电。走进机舱发现，尽管只启动了一台50千瓦的发电辅机，但噪音巨大。轮机长助手谭上校交流只能伴以手势。他表示，船上有10台空调、3台电视以及冰箱、电磁炉等设备要用电，每天发电需烧油0.25吨。

更严重的噪音和空气污染发生在移动泊位之时。“明泰86”轮轮机长柴春叁说，目前在坝下平均需要待闸3天左右，期间会根据通航部门调度更换锚泊地点，此时就需要启动1200千瓦的主机，一个小时就需要耗费0.15吨柴油。

“噪音不断让中华鲟无法休息，干扰其性腺发育。”中国水产科学研究院长江水产研究所研究员危起伟说，噪音还会混淆鱼类听觉，对它们造成惊吓。由于江面狭窄且水位较浅，中华鲟在上浮和躲避过程中极易被撞死撞伤。2006～2007年进行调查发现，有50%的中华鲟在上浮过程中被撞死撞伤。随着待闸船舶数量增多，问题可能更趋严重。

“每年有14万艘船舶待闸三峡，排放的硫化物约10吨，碳氧化物4000吨，PM2.5约3吨，对坝区空气质量和水下生物造成严重不良影响。”全国人大代表、民建宜昌市副主委张琼调研发现，三峡坝区位于长江河谷地带，受西北高山和半高山阻碍，常年风速较小，静风频率高，污染物不易扩散。“哪怕是很少的污染，都容易形成雾霾天气。”

岸电工程推进遇阻

接用岸电、以电代油是我国政府要求靠港船舶污染防治、节能减排的主要方式。交通运输部2015年颁布的《船舶与港口污染防治专项行动实施方案(2015-2020年)》明确要求，到2020年，全国主要港口90%的港作船舶和公务船舶靠泊使用岸电，50%的集装箱、客滚和游轮专业化码头具备向船舶供应岸电的能力。宜昌也印发了《宜昌市船舶污染管控方案》，要求加快建设港口岸电、三峡大坝坝上抵坡锚地岸电供应系统，引导督促船舶使用岸电。

“国家政策风向和市场需求都要求我们加快布局岸电。”国网宜昌供电公司总经理丁和平介绍，该公司先后在宜昌市夷陵区新世纪游轮码头、桃花村游轮码头以及秭归县沙湾锚地先期探索建设岸电设施。截至2016年底，岸电用电量已达313万千瓦时，替代标准煤1084吨，相当于减少二氧化碳排量2120吨、二氧化硫5.2吨、氮氧化物5.6吨。

推广岸电形成的生态效益主要源于游轮码头实施“以电代油”后减少的燃油量。在位于西陵峡峡口的桃花村游轮码头看到，1.25万吨的游轮“世纪神话”刚刚泊靠码头，该船轮机长陈东就立即与码头方面联系接用岸电。在陈东看来，若没有岸电供应系统，游轮停泊期间必须启用500千瓦的柴油发电机进行供电，一晚至少要烧一两吨柴油，夏天用电用油还会翻倍增长，烧油污染严重，还会磨损机器。“能接岸电肯定接岸电，成本上合算，更能让游客有舒适体验。”

桃花村游轮码头负责人张波透露，1992年建立桃花村游轮码头时就装有一台250千伏安的专用变压器，除了码头办公用电外，还尝试给游轮接用岸电。近年随着停靠船舶的增多，岸电需求不断增加。2015年，电力部门在游轮码头建设了2台630千伏安的岸电专用台区，2016年岸电使用达到127万千瓦时，相当于替代燃油255吨。预计今年用电量将达到140万千瓦时，环境效益将更为明显。

“与游轮码头岸电高频使用不同，锚地岸电使用效率明显较低，货运船舶以电代油还有很大潜力可挖。”国网秭归县供电公司副总经理刘伟说，2015年他们出资280万元在坝上沙湾锚地建设80个专用岸电接电桩位，但正式运营近两年，供电量仅1万多千瓦时，不足可供能力的1%；售电收入仅1万多元，运营成本则超过60万元。

这80个岸电桩位于三峡水库185米蓄水高程并沿右岸一字排开，距锚地船舶直线距离约50米，岸电桩采用标准化航空插座，使用射频充值卡进行电费结算，在锚地岸边还开设有全天候服务厅，为船舶提供线缆、充值等服务，但并没有船舶在使用电桩位。

一些船员和港航部门负责人反映，锚地岸电配套缺、使用难直接导致使用率低。秭归县港航局副局长郑邦林说，目前大多数货运船舶没有岸电受电系统，改造升级需经专业单位设计、政府部门审批，并且改造费用高，许多船东和货运公司望而却步。

事实上，即便船舶安装有岸电受电设备，船员也大多不愿使用岸电。相关人员表示，沙湾锚地没有趸船，无法在水平面安装岸电设施。三峡库区丰、枯水期水位垂直消落差达30米，接电电缆展放长达百米，电缆展放难度大，接电人员劳动强度高，直接导致船员岸电使用积极性不高。

“叙峰2号”轮大副刘章红说，消费岸电报账繁琐，船员还需付出接电操作、安全管理、拆除线缆等额外劳务，“往往是自讨苦吃”。

此外，缴费难也是制约岸电技术应用的瓶颈。国网秭归县供电公司营销部主任李兴衡说，国家尚未出台岸电技术相关标准，秭归电力公司采用射频卡只能在秭归县充值消费，不能在长江沿线其他港口和锚地使用。

多措并举推动岸电治污

多位业内人士认为，三峡生态环境敏感脆弱，锚泊船舶常年燃油发电对该地区生态环境造成威胁，亟须多措并举推动岸电治污。

一是完善内河港口岸电工程建设顶层设计。宜昌市港航局局长胡朝晖说，针对现有港口岸电工程未全面覆盖主要运输航线和船舶排放控制区，且主要依靠港口企业自发建设，技术标准不一等问题，需要国家层面加强顶层设计，编制和修订岸电相关技术标准，完善岸电供售电机制、电价、电力增容等相关配套管理制度。

二是优化网点布局，强化配套设施建设，进一步提升岸电供应能力。供电部门可升级改造岸电配套设施，如配置轨道升降设施或漂浮驳船平台，解决接电中因水位消落导致的电缆展放难度大等问题。

三是加大岸电建设、使用政策支持力度。据获悉，目前改造船舶受电设施的费用在10万元至50万元之间，而港口、锚地建设岸电设施价格更在百万元以上，在经济下行压力较大情况下，港口和航运企业普遍缺乏加装岸电设备的积极性。

部分受访航运企业负责人认为，国家层面应加大对三峡坝区待闸锚地使用岸电政策的支持力度。可借鉴船型标准化补助政策，研究制定船舶受电系统改造财政补贴政策，降低船舶用电成本，提升其主动使用岸电的积极性。

四是加强船舶大气污染排放的监测和执法，不断降低船舶燃油污染。宋辉建议，应加大船舶使用岸电监管力度，强化其污染排放行政监管及考核，对不使用岸电的船舶征收污染治理费，刚性落实大气污染防治要求。鉴于当前岸电基础设施建设的不完善，还应从推进船舶油品升级角度出发，推动水上供油油品从国三标准向国五标准升级，以减少燃油产生的污染。

据悉，宜昌市已启动港口和船舶污染治理专项工作，从推动船舶排放清洁化、港口港区绿色化、船舶大气污染监测专业化以及推动污染治理制度化等方面进行落实。目前该行动已进入组织实施阶段，并将于今年底完成评估验收。

“三峡工程举世瞩目，守护三峡生态是历史和人民赋予的责任。”张琼说，岸电治污是一项系统工程，涉及交通、能源、环保等多个职能部门，还包括港口、航运企业以及各级地方政府等主体，因此，要让岸电治污真正落到实处，相关各方必须勇于担当、形成合力、敢于作为。探索形成统一的建设标准和商业模式，推动岸电工程产生实效，实现我国水运的绿色、循环、低碳发展。