环保部：雾霾具体成因明年将有初步结论

23日上午，环境保护部举行5月例行新闻发布会，介绍《国家环境保护标准“十三五”发展规划》相关情况。环保部科技标准司司长邹首民、中国环境科学研究院环境标准研究所所长武雪芳出席发布会。

环境标准是国家环境保护法规的重要组成部分，是制定环境保护规划、计划，以及环保主管部门依法行政的重要依据，对改善环境质量、减少污染物排放、推动环境保护科技进步和维护人民群众身体健康具有重要意义。

邹首民在发布会上指出，我国现行国家环境质量标准16项，已经覆盖了空气、水、土壤、声与振动、核与辐射等主要环境要素;现行国家污染物排放(控制)标准163项，其中大气污染物排放标准75项，控制项目达到120项;水污染物排放标准64项，控制项目达到158项。

“截至目前，我国累计发布国家环保标准2038项，其中现行标准1753项，依法备案的现行强制性地方环保标准达到167项。”邹首民说。

《土壤环境质量标准》正进一步完善

据邹首民介绍，我国现行的《土壤环境质量标准》是1995年发布的，当时主要目的是防止土壤污染，保护生态环境，保障农林生产，保护人体健康。因为标准发布比较早，没有对建设用地环境质量标准进行规定。近年来，我们陆续发布了一些场地的调查、监测、评估、修复的系列技术规范，为污染场地的治理和修复提供一些技术支撑。

“由于标准发布的时间较长，《土壤环境质量标准》还存在适用范围小、污染物项目少、部分指标定值欠合理等问题。为此，我们从三年前加速了《土壤环境质量标准》的修订，一个重要变化是对现行标准进行结构性调整，分成《农用地土壤环境质量标准》和《建设用地土壤污染风险筛选指导值》两个标准，分别适用于农用地和建设用地土壤环境质量管理。从2015年以来，已陆续向社会征求了三次意见，目前还在进一步完善中。”邹首民说。

雾霾具体成因明年将有初步结论

据悉，“十二五”以来，在国家各类科技计划，包括环保部的一些科研计划支持下，对雾霾的成因，特别是秋冬季重污染天气成因有了基本认识：高强度污染物排放是内因;不利气象条件是外因;二次化学转化增强是动力，上述解释已经在科学界形成基本共识。但关于雾霾的具体成因，尚未达成科学共识。

邹首民表示，目前环保部正会同科技部、中科院、农业、气象、卫生、高校等有关部门和单位组织编制实施方案，开展前期研究，预计到明年两会期间，会有一个初步的结论。但雾霾或者重污染天气不是一时形成的，想了解它的原因和解决办法还有很长的路要走。

“十三五”发布的环保标准与百姓健康息息相关

《环保法》提出，国家环境保护目标是改善环境，防治污染，保护公众健康。

“我们在定标准的时候，出发点就是保护公众健康。我们在制定环境质量标准的时候，包括大气环境质量标准，地表水质量标准以及土壤质量标准等等，制定依据之一是保护公众健康。”武雪芳说。

武雪芳表示，随着汽车的普及，汽车跟公众生活联系越来越密切。2011年，环保部就发布了乘用车的车内空气质量评价指南，环保部这两年也启动了这个标准修订工作，已经征求过一次意见了。首先，对于部分污染物限值要进行调整，具体来说主要是甲苯，二甲苯，还有乙苯等，这些对人体健康影响比较大;第二是加强汽车出厂前的一致性检查要求;第三是现行标准是推荐性的，这次力争变成一个强制性的标准，这个标准按照“十三五”规划的要求力争今年发布实施。