江苏无锡推广排污权有偿使用和交易

“谁污染，谁埋单；谁保护，谁受益。”昨天，无锡市环保局相关人士介绍，我市提升环境经济政策调控水平专项行动工作方案明确，将通过实施与污染物排放总量挂钩的财政政策、全面推开排污权有偿使用和交易、推进绿色金融等一系列的经济政策手段，推动全社会形成环境资源有价的理念和环保自觉意识，提高排污成本倒逼企业治污减排，调动企业自觉防污治污的积极性，从而助推产业转型升级、经济绿色发展。

“埋单”排污总量新政实施“一个城市的污染物排放总量越多，地方财政上缴的钱也越多，这是一项全新的政策。”市财政局相关人士表示，与污染物排放总量挂钩的这一项财政政策，主要是通过经济政策的改革，相应地提高排污的成本，通过价格机制来倒逼企业绿色转型。

去年年底，江苏省实行这一新政，根据省级核定的各市（县）区排放的化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等污染物总量，按每吨1500元（总磷按每百公斤）标准，由各市（县）区向省财政缴纳污染排放统筹资金。同时，江苏省财政将根据年度的减排任务和环境质量改善目标完成情况，向地方返还一定比例，返还和奖励资金由地方全部用于环境治理和保护。

推广排污权有偿使用和交易

“以前企业排污权都是无偿使用，现在要花钱买了。”市环保局相关人士说，近年来，无锡在全省率先推行排污权有偿使用和交易试点，此次“提升环境经济政策调控水平”专项行动明确，要全面推开排污权有偿使用和交易。

污染越大的，交的钱自然越多。此次方案明确，开展新、改、扩建项目排污权有偿取得，逐步开展现有排污权有偿取得，加快推进排污权交易，进一步完善排污权有偿使用和交易管理体系。

业内人士坦言：“排污权交易制度的精髓就是用市场的手段引导企业主动减排，从而推进产业结构的布局和调整，达到减少排放、改善环境的目的。”

企业贷款必须得过环保关“企业想贷款必须得过环保关，推进绿色金融政策是此次专项行动方案的又一大亮点。”市环保局相关人士表示，为此，我市将着重在绿色信贷和“环责险”上下功夫。

人民银行无锡支行相关负责人介绍，目前，我市已建立绿色金融征信体系，由环保部门将分散于各部门的循环经济企业名单、节能环保企业名单、企业环评情况、环保处罚情况等信息纳入统一的征信系统，与各大银行同享。企业想贷款，银行只需一查“信用库”，该企业环保信用等级一目了然。如果该企业环保信用等级较低，银行将拒绝发放贷款。

相关人士介绍，环保信用由好到差分为绿色、蓝色、黄色、红色、黑色五个等级。目前，参与无锡环保信用评选的企业有4500余家，其中蓝绿色企业占多数。据统计，2016年，无锡银行业总计拒绝不符合环保要求的企业授信申请约9亿元，总计退出不符合环保要求的企业贷款2.8亿多元。