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民企参与油气混合所有制改革 接盘不易

来源:
时间:2014-05-04 10:10:20
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民企参与油气混合所有制改革 接盘不易  “随着国内油气领域混合所有制改革的推进,民营石油企业也将面临一定挑战,其中最突出的几个问题就是,面对国有企业提出的合作项目,谁来买?谁愿意买

  “随着国内油气领域混合所有制改革的推进,民营石油企业也将面临一定挑战,其中最突出的几个问题就是,面对国有企业提出的合作项目,谁来买?谁愿意买?谁有能力买?”中海油政策研究室李志传说。

  李志传在参加在黑龙江大庆市举办的“首届新华能源峰会”上表示,对于生存在夹缝中的民营企业而言,绝大多数资金实力有限,没有能力承接几十亿、上百亿的合作项目。

  中国石油大学工商管理学院副院长郭海涛也表示,混合所有制对于民营企业来说,投资机会确实增加了,但是国有资本高度集中,民间资本难以大规模接盘。“中石化销售业务的30%,少说也有上千万的规模,这么一个大盘子砸下来,谁也接不起。”他说。

  今年2月19日,中石化率先启动了中央企业混合所有制改革。其董事会通过决议,同意对下属的油品销售业务板块进行全面重组,引入社会与民营资本参股,并授权董事长在社会与民营资本的持股比例不超30%的情况下,行使有关权力。

  同时,两会期间,中石油董事长周吉平也透露了该公司的改革方向:拟将上游的油气开采对外放开,搭建未动用储量、非常规、油气、管道、炼化和金融板块六个平台推进混合所有制改革。

  “合作不能保证一定挣钱,有合作成功的案例,也一定有失败的案例。”郭海涛说。他表示,面对国有企业拿出的合作项目,民营企业应充分考虑石油行业固有的风险,即商业周期,地质风险,政策风险等。同时还要考虑到合作的风险,即双方目标的一致性和国企强势的风险。

  郭海涛建议,民间资本可以考虑联合进入,平衡国有资本的强势。同时,引入独立第三方的监督,如法院、政府有关部门或者其他社会单位。

  国资委研究中心研究员俞力峰表示,混合所有制企业机制互补的同时,不可避免地也会遗传部分缺陷或问题。因此,必须校正混合所有制企业公司治理上的结构缺陷——权力不对称性:国有产权的公权要大于私人产权的私权,而私权的行使比公权更加直接、高效和尽责。

  “目前来看,真正制约民营石油企业发展的是油源,在没有解决原油和成品油进口问题之前,任何调整都不解决根本问题。”李志传说。

  李志传表示,随着混合所有制改革的深化,处于油气领域上游的民营企业将成为改革的受益者。他们将依托于国有石油公司,油田服务、工程机械等领域的民营石油企业将继续发展,一些企业有望发展成跨国企业。

  李志传说,地炼方面,则会出现两极分化。一些实力较强的地炼企业炼油能力将继续扩张,深加工、精加工能力不断提高,炼化一体化产业链将不断完善。而油品质量升级则会对一些小型的、工艺落后的地炼企业影响较大。

  此外,李志传预测,未来,随着成品油进出口放开,市场竞争将越来越充分,市场将出现加油站数量减少、单站加油量增加、非油品业务加快发展、经营主体和投资主体多元化的趋势。未来中国将形成以大集团为主、外资和民营参与,竞争程度不断提高的石油市场体系。

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