光伏“领跑者”跌跤？部分项目传无法如期并网

:导读：2015年展开的光伏领跑者计划已是中国光伏业界的发展指标。从标案形式、产品规格乃至于得标价格，均影响全国乃至于全球光伏业界的发展趋势。领跑者计划效率门槛的设计也使单晶产品需求和技术进步在这两年间冲高，市况可说火热无比。

然而，随着今年的“630大限”进逼，业界传出有部分领跑者计划恐怕无法如期并网，因为单晶产能供给的速度与价格无法满足需求。问题是，得标领跑者项目后放弃的企业，三年内不得参与投标。这对于“惟领跑者是瞻”的中国光伏产业来说，可谓是一大冲击。一家中国自媒体投稿EnergyTrend，探讨这个问题，在这个进退维谷的节骨眼上，会发生什么状况？

进？单晶组件价格高企，盲目上马或致血本无归。退？“领跑者”项目中标后放弃的企业，三年不得参与投标。

因为“领跑者”专案投标方案一旦确定，均不能更改。眼看“6.30”大限将至，曾经头破血流抢来的“香饽饽”如今却成了“烫手山芋”？

单晶组件供应难题恐致“领跑者”专案“落跑”

距离6月30日仅剩40天，多地传来“领跑者”专案仍然没有动工的消息。根据要求，第二批八个“领跑者”专案基地中，有四个要赶在6.30之前具备并网条件，有两个要主体完工。

组件供应吃紧，价格高于预期成为“领跑者”项目迟迟不动工的主因。“我们的专案全部设计的单晶组件，但是现在280W以上的单晶组件还在3.4元／瓦，去年招标时我们预计在3元以下。”某大型光伏投资商负责人表示，他们现在都先赶普通专案，用2.8元价位的多晶，都是一线大厂品牌组件，275W以上规格。

据调查，去年下半年，第二批“领跑者”项目投标的时候，设计成单晶容易达到标准且获得技术加分，5.5GW的专案约6成选单晶组件。“当时单晶组件价格和多晶也差不多，单晶普遍3.8元/瓦左右，多晶3.7元/瓦，”该负责人表示，“重要的是，当时都预计2017年的组件价格会跌到3元/瓦以下，而且有单晶企业承诺扩产满足市场需求，单晶效率高，还只比多晶组件高0.1元以内，当时甚至有和多晶组件卖一个价的。所以投标时多选单晶组件，而投标价普遍低到0.6元以下，甚至有0.52中标的。”

但是，2017年上半年市场行情却“画风突变”。第一季度“领跑者”专案集中采购组件，国内单晶产能总共才15GW，短时间3个多GW的单晶集中要货，造成单晶组件价格一直在3.4～3.6元/瓦居高不下。只有多晶倒是产能充裕，275W的价格在2.7～2.8元/瓦，由于体量大，货源相对充足。根据测算，1GW的电站，选择单多晶组件，初始投资差距高达6亿元，以单晶组件投标的专案面临艰难选择。

进入第二季度后要抢“630”，电站投资商已难兼顾“领跑者”项目，注意力集中在光伏扶贫、农光渔光互补等普通专案。常规电站目前三类地区标杆电价为0.8、0.88、0.98元，6.30之后会下调到0.65、0.75、0.85元。即使是价格下调，也比“领跑者”项目动辄5、6毛的中标电价高出很多。受6.30抢装影响，目前单多晶组件均供不应求。预计第三季度整体进入淡季才会缓解。

专家支招：应允许同等技术条件下单晶专案改多晶

上周在西安召开的首届“创新领跑者解决方案研讨会”上，某大型国有电力企业的新能源团队透露，他们在内蒙的中标项目是5毛多的低价，且全设计为单晶组件。“当时是政治任务，一定要中。如果是多晶组件现在这个价可能打个平，但现在这么贵的单晶，算不过来帐。”据说跟他们一样情况的至少还有另一家。

而根据能源局相关规定，所有的“领跑者”专案投标方案一旦确定，均不能更改。

除了单晶组件高价格又缺货问题，光伏用地多属性问题近期也频繁曝光。据《光伏们》报导，在前不久山东多座电站被要求征求土地使用税之后，辽宁朝阳市多座在建光伏电站被当地政府部门强行停工，这些电站在开工前已经获得了省国土厅土地审查意见和朝阳市的用地意见评审，属于合规用地。据当地多个专案的负责人透露，“当地畜牧部门也要来强制收费。”截止到2017年5月初，朝阳市已有约20个光伏电站陷入停工整顿困境。

在4月底召开的上海SNEC展上，国家发改委能源研究所原研究员王斯成等多位行业专家都表示，“领跑者”投标专案不能再增加企业负担。相比普通专案标杆电价，“领跑者”的中标电价低，土地权益问题又时常爆出。“领跑者”本身就是特殊专案，投资人为降低光伏电价付出了很多代价，各方争取指标，旨在提升技术水准，成为产业示范标杆，理应得到更多理解与支持。

国家能源局规定，“领跑者”项目中标后放弃的企业，三年不得参与投标。专家建议，一方面，应该督促地方政府履行承诺，不在投标后额外加重投资人负担。“领跑者”专案大幅减少了补贴，减轻了国家负担，推动平价上网，理应不再设更多门槛。另一方面，应允许更改技术方案，在单晶组件缺货的情况下，允许改成多晶，只要技术分相同，比如280W的单晶组件，可以改成275W的多晶组件；或者给予并网时间上的宽限，6.30后安装淡季，组件价格必然大幅下滑，市场预计多晶会下探2.5元/瓦，单晶组件为保持市场竞争力也只能在2.6元/瓦以内，这样的价位才让低至0.5元、0.6元的投标电价算得过帐来。