煤炭主要经济指标有望修复

中国煤炭经济研究院院长岳福斌

2014年一季度，中经煤炭产业景气指数为96.6，比去年四季度微降0.2点；中经煤炭产业预警指数为66.7，比去年四季度上升3.4点，连续4个季度低位持平后首次出现回升势头，但仍然处于“浅蓝灯区”。从具体指标看，经初步季节调整，一季度，煤炭产业主营业务同比下降11.5%，利润总额同比下降42.0%，降幅比去年四季度大幅扩大21.1个百分点；税金同比下降12.0%，降幅比去年四季度扩大3.2个百分点。

从具体指标看，煤炭产业面临的经济形势似乎比去年四季度恶化了许多。如果结合去年四季度以来煤炭价格波动的实际情况分析，就不能简单地下此结论。去年四季度，煤炭价格的波动颇具戏剧性，一个季度的涨幅高达100元/吨左右。不过，今年一季度，煤炭价格又下跌了100元/吨左右，几乎是怎么涨上去的就怎么跌回来。这印证了我们对去年四季度煤炭价格暴涨背后原因的质疑和趋势判断。今年一季度煤炭价格的下跌，是正常的理性回归。

如果剔除价格波动的因素，目前煤炭产业的景气状态实际上已经总体上趋于平稳。一季度景气度的小幅回落，也不会影响煤炭产业经济形势整体向好的大趋势。如果不出现大的意外，今年上半年，煤炭产业的多项经济指标将会得到较为明显的修复。

从全年来看，煤炭产业有望在目前的景气水平下实现“软着陆”。主要依据是：世界经济已经企稳，债务危机已经缓解，货币政策趋于正常化，美元已出现恢复性的升值；国民经济稳中有进，结构调整、转型升级取得新进展，节能降耗持续取得新成效，货币信贷平稳增长，通货膨胀率在可控范围内；改革正在不断深化；煤炭产业调整力度加大；优化煤炭产能政策及执行力度加大等，都有利于煤炭产业结构调整。

与此同时，我们还应客观看到煤炭产业经济发展面临的诸多困难。例如，国际形势复杂多变，不确定性因素很多。国内经济下行压力仍然存在。煤炭产业转型升级仍然相对滞后，发展方式转变慢，量的扩张依然强于质的提升，特别是产能非优化并集中与超产能释放并存，新增产能的热情强于淘汰落后产能。产业微观基础脆弱，生产经营困难，企业亏损面继续扩大，由上季度的23.2%扩大到29.5%。此外，清费正税工作推进迟缓。经测算，目前煤炭产业税负比全部工业税金占销售收入比重（4.1%）高3.5个百分点。

客观地讲，煤炭产业发展之路依然艰辛，软着陆成功的预期依然存在诸多变数，如果把握不好，可能会使之夭折，甚至重拾跌势。对此，我们不能掉以轻心，但也不必悲观，要靠改革、开放、发展和创新化解产业发展面临的困难，扭转被动局面。

煤炭产业要继续全面深化改革，扩大国别间的对外开放，也要打破所有制、行政区划和产业间的界限，扩大对内开放，促进生产要素的顺畅流转和优化配置。要优化产业结构和产能结构，科学规划产能总量，严格调控产能释放时序，严厉打击超能力开采行为，依法淘汰落后产能。加强科技、管理、体制和机制创新，提高化解困难的主动性和谋求发展的创造性。