2017年生活垃圾填埋处理发展现状及趋势展望

随着全社会对环境保护的重视，对《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)的执行力度也日趋严格，需要填埋场在日常运行中逐步实现精细化管理，比如最小作业面控制、日覆盖、雨污分流、进厂道路平整、作业面和场界综合除臭等多种措施共同实施。2016年3月，住建部发布行业标准《生活垃圾填埋场防渗土工膜渗漏破损探测技术规程》，该标准将为技术人员提供土工膜破损监测依据。针对我国多数生活垃圾填埋场运行不规范，监管人员缺乏技术指导，监管标准缺失等问题，2016年7月，住建部正式发布行业标准《生活垃圾卫生填埋场运行监管标准》。该标准的实施将加强生活垃圾卫生填埋场的运行过程监管，规范监管行为，提高运行水平。这两项标准的出台意味着国家愈发重视生活垃圾填埋场的污染控制，填埋场监测监管即将成为行业热点。

环保标准的不断提高必然导致填埋场的运行成本增加，管理者更倾向于开发提高工作效率，节约人力的新技术和新设备。当前，国内部分填埋场尝试了一些新技术新工艺，取得了不错的反响。2015年9月，上海环境实业公司采购无人驾驶遥控推土机等填埋机械，2015年年底，杭州天子岭垃圾填埋场利用无人机消杀蚊虫，提高填埋工作效率，改善填埋工作环境；在二次污染控制上，研究机构进一步拓展了填埋场恶臭控制思路，2015年，上海环境院开展生活垃圾收运系统源头喷洒微生物除臭剂的生产性试验，通过抑制垃圾运输过程中产生的恶臭强度，降低末端作业过程恶臭污染程度，探索恶臭治理的全过程控制。

当前，填埋处理设施投资建设运营由政府主导逐步转向市场化，填埋建设运营、渗沥液处理设施以及填埋气发电三大市场初步形成。其中，以PPP模式为主导建设运营的生活垃圾卫生填埋场占比已逐步提高，约占总量的四成；渗沥液处理龙头企业已逐步形成，体现在龙头企业产品技术含量较高，能够提供渗沥液处理工程一体化服务；目前填埋气发电市场行业空间集中于设备、工程市场，国内已有一定规模的第三方运营商出现，运营市场值得期待。

（1）填埋设施和处理量总体增长，总量占比有所下降

 2015年城市生活垃圾无害化处理设施总数为890座，其中填埋设施增加36座，焚烧设施增加32座，其他设施增加4座，如图4-1所示，2015年城市填埋设施的增长率为6%，连续四年低于焚烧设施的增长率。

2015年，我国城市生活垃圾填埋设施640座，填埋处理总量达到1.15亿吨，比2014年增加0.08亿吨，设施数量和处理总量仍持续增长，填埋处理仍然是我国城市生活垃圾处置的最主要方式。但是由于城市生活垃圾焚烧处理总量增长迅速，填埋总量所占无害化处理总量的比例持续下降，“十二五”期间城市垃圾填埋和焚烧所占比例见图4-2，可知，填埋所占比例由2014年的65.5%下降到63.7%。

（2）东部地区填埋比例低于全国水平，中西部普遍高于全国水平

 由于我国东西部地区土地资源和经济发展程度不同，因此垃圾填埋技术所占比例也差别较大。根据中国城市建设统计年鉴（2015年）数据，我国东部、中部、西部地区的垃圾填埋比例依次是54.7%、74.5%、78.4%，如表4-1所示，东部地区的填埋比例低于全国水平。