三个问题没解决好令天然气终端价格出了问题

　　价格是改革的焦点，也是难点和痛点。十八届三中全会提出“放开竞争性环节价格”能源价格改革方针，按照改革时间表，到2017年竞争性领域和环节价格要基本放开。

　　但是，目前是否具备价格放开的条件存在较大异议。有利的一面是，目前能源供给宽松，价格低位徘徊，国家推动力度大；不利的一面是，受能源资源集中、基础设施薄弱等因素制约，目前条件不具备。笔者在本文章以福建具体情况为例谈谈自己的看法。

　　价格放开，就是通过有效的市场竞争形成合理的价格。具体来讲，市场的有效竞争有三个基本条件：成本差异小、进入门槛低和竞争企业多。只要任何一个条件不满足，就无法形成实质性的竞争，价格合理自然无从谈起。但是目前福建这三个条件都无法满足，新进企业实力与获得管道燃气特许经营的燃气商相比，好比“蚍蜉撼树”，二者显然不属同量级的较量。

　　首先，先进入市场的燃气企业拥有优质的25年“照付不议”进口长约气。

　　这部分气源是在国际上LNG市场处于买方市场的时候签订的，成本较低，后进入者很难获得如此优质的气源。从2011年至今，福建沿海5地市的城市门站价总体上要比相邻的广东省城市门站价格低10%-20%。

　　其次，较高的行政准入门槛。

　　主要就是管道燃气特许经营权，有了它，就可以独家投资、建设和运营管输气，无论用户是居民还是工商业。而其他企业只能通过“点供”等方式抢夺工市场份额的工业客户。与管输相比，“点供”针对单一用户，处于规模劣势；投资专用性强，议价能力低；供气保障能力弱，遇到台风等恶劣天气可能导致供气中断。

　　最后，优势企业一家独大。

　　这些拥有管网渠道和气源优势的企业优势明显，一家独大，其地位根本无法撼动。在福建沿海地区，其工商业用户市场占有率普遍都在80%以上，甚至100%。

　　这实质上是一种接近垄断的市场格局。价格放开，容易把价格的“天花板”打开，从鼓励竞争演变成变相涨价。以价格最早放开的天然气汽车加气为例，2015年下半年开始，福建省放开4.2元/方的价格上限，直接结果是各地伺机上调出租车用气价格，甚至达到5.1元/方。根源在于，市场结构没有显著改变，预期的有效竞争没有实现。在2016年进口气价低迷时期，一些地市出租车汽车加气价格毛利润率甚至达到1倍以上。

　　之所以出现上述的市场格局，主要是三个问题没有解决好：

　　一是气源问题，不同时期、不同地区获得的气源价格差异较大，尤其是沿海进口天然气，进口气源成本差距甚至达到2-3倍；

　　二是燃气的基础设施比较薄弱、覆盖面低，无法为气源输送提供渠道；

　　三是现在一些燃气企业还承担部分政策性负担，主要是居民价格偏低和应急保供等任务，政府给予一定的政策倾斜。要想形成真正有效的市场竞争，这些基础工作得先行，做到位。

　　福建也争取在2017年放开天然气终端价格，希望“三思”而后行，把气源、基础设施和历史问题解决好。只有具备良好的市场结构，才能共享竞争的益处。（文丨林须忠 中海石油福建新能源有限公司投资经理）