中俄能源合作热与难

中俄能源合作的背景是怎样的？首先，俄罗斯拥有丰富的能源资源。俄罗斯的天然气国际贸易量全球第一，石油和石油产品出口居世界第二。其次是中国石油的对外依存度始终在上升。2013年，中国进口原油近3亿吨，对外依存度达到58%，国际能源署预测，到2035年，中国石油对外依存度可能会超过80%。俄罗斯传统的能源市场欧洲在萎缩，必须寻找新的市场，最明显、潜力最大的能源市场是中国。中国也需要俄罗斯。中国在能源安全问题上最主要的考虑是通过石油进口多元化来分散风险，通常兼顾两方面，一个是能源产地要尽量稳定，二是能源输送要安全。目前，中国传统的中东石油市场仍在动荡，中国原油进口对马六甲海峡的过度依赖也是重大安全隐患。而俄罗斯，恰恰是一个好的选择——其本身是一个很稳定的国家，而且中俄陆地毗邻，这两个方面，都可以保障能源安全。雾霾治理将使中国的天然气需求快速增长，因此中俄天然气合作将是今后几年两国能源合作的主要方面。俄罗斯计划修建东西两条通往中国的天然气管道。西线管道将运送自西西伯利亚开采的天然气，由俄罗斯阿尔泰共和国出境，进入中国新疆。东线管道则将萨哈林地区开采的天然气经俄远东地区输送到中国东北。两条管道每年的天然气最大输送量总计可达680亿立方米。此外，中俄其他方面的能源合作也将进一步加强。当然，中俄能源合作也会存在一些问题，因为能源合作基本还是谁更需要谁的博弈，不完全是简单的商业行为。首先，中俄关于天然气管道铺设线路的问题已争执多年。俄罗斯希望在给中国东线输气的同时，能利用分支输到日本、韩国，以形成对中日韩三方的制衡，并借此攫取更大的经济利益。而中国则希望能够建立东西两条稳定的输气管线，获得稳定来源，在一定程度上降低对外依存度过高的风险。二是价格之争。天然气价格因素一直以来都是中俄天然气合作的主要障碍，俄罗斯希望能以出口欧洲的价格卖给中国，而中国方面则要求较低的价格。除天然气外，双方在电力出口价格方面也一直存在分歧。企业方面，对双方国家战略决策的执行力还不够强。企业更关心合作给自己带来的利益，而国家关注更多的是能源政策带来的经济和社会利益。同时，两国企业间的合作模式还不成熟，但这可以在今后的合作中通过磨合得到解决。(作者系厦门大学中国能源经济研究中心主任)