重金花在刀刃上？我国水污染治理资金投入及产出效果

近水而居，是不少人的梦想。看看各地楼市，海景房、湖景房、河景房，只要沾了“水”价格就会高出一截。但是，如果自家住宅靠近的是黑河臭水，那可就是烦恼了。

刚入夏，天津市河北区靖江桥一带的居民又开始苦闷了——随着温度升高，旁边的北塘排污河水臭味又开始散发出来。这条“排污河”其实十多年前就做了截污治理，河边绿化的不错，沿河公园有模有样，看得出花了不少银子。

“怎么就治不好呢，钱真是打水漂了！”周边居民的抱怨，很有代表性。滇池“十一五”“十二五”总计治理投资超500亿元，而太湖的治理资金早已超千亿，更不要说治理松花江，仅吉林省“十三五”的总投资就将达到8563亿元。两湖的治理，虽已有成效，但远不能说已高枕无忧，而松花江流域更是出现了劣V类水质断面比例同比上升。

2015年，《水污染防治行动计划》（“水十条”）出台后，环保部环境规划院估算，全社会投资大概需要4.6万亿元。很多人关心：这么高的投入，钱能不能花在刀刃上？资金花出去了，能不能取得预期效果，这个效果能不能长期保持？最近，财政部、环保部联合下发《水污染防治专项资金绩效评价办法》，给出了资金使用严管的积极信号。采访有关部门和专家，看看这治水资金到底该怎么管、怎么用。

资金投入和治理效果并非一一对应，多年持续投入才能见效

水质变差，主要是各种污染集聚、超过环境容量的结果。咱老百姓通常认为，花钱建污水厂做好截污，水质总会一点点好起来。其实，投资跟治理效果，还真不是一一对应的事。说起“巨资治污，越治越污”，常有人拿滇池做例子。事实上，这两年，滇池的治理效果已经开始显现，但这距离治理开始已经过去了近20年。

“我们治理滇池，确实走过不少弯路，前期大量投入，不仅因为缺乏经验，也因为我们缺乏适合的技术。”全国工商联环境商会副会长兼首席环境政策专家骆建华，曾在全国人大环资委任职多年，谈及滇池的治理历史，至今仍记忆犹新。

骆建华说，高原封闭湖泊的治理可以说是世界性难题，治了工业污染等外源性污染，可农村面源却一时难找到好办法，而后来以人工湿地等对付面源，又发现湖泊自身底泥等内源性污染依旧是难题。“钱真没少花，但前期的效果不能让人满意，引发公众抱怨可以理解，但这确实需要付出一定代价。”

中国人民大学环境学院副院长王洪臣告诉麻辣姐，河流湖泊环境质量的要素不仅包括水质，还要看水体生态系统的健康状况，以此为标准的治理才是长效有价值的。正因如此，治水难度远超治气，花钱肯定要比治气多，而且短期很难看到效果。

“但不能因此就否定了前期的投入和工作，比如污水厂的大规模兴建、管网的建设和加密，都是水污染治理最基础的工作，也是要花大价钱的事。” 王洪臣强调。

各路资金参与治理，政府及民间投资效益均有明显提升

仔细打量《水污染防治专项资金绩效评价办法》，每项指标细致明确，而且分值设置充分体现了“以环境质量为核心”。百分制的考核，“产出和效益”大项55分，水环境质量目标占30分，水污染防治重点工作占15分，经济社会效益指标、满意度指标各占5分。可见，中央资金不是随便拿来花花的，必须有质量讲效益。

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