中国餐厨垃圾处理现状分析及2017年趋势预测

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时间：2017-05-06 08:31:32

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中国餐厨垃圾处理现状分析及2017年趋势预测1. 行业发展时间较短，政府考核趋严餐厨垃圾直接影响日常食品安全。我国餐厨垃圾处理在 2010 年才开始得到关注，目前处理还未形成成熟

1. 行业发展时间较短，政府考核趋严

餐厨垃圾直接影响日常食品安全。我国餐厨垃圾处理在 2010 年才开始得到关注，目前处理还未形成成熟体系，法律政策及行业标准都需要进一步完善，资金来源主要仍然是依靠财政补贴。但是我们认为，和其他废物处置不同，餐厨垃圾更加是人们日常生活的一大隐患，存在短时间内影响大面积人群的可能性，“地沟油”是政府现在、将来都必须要处理的问题。

餐厨垃圾规划投资增加，政府考核力度加大。 “十三五”城镇生活垃圾规划中拟投资餐厨垃圾专项工程136亿元，较“十二五”规划金额增加 25%，是“十三五”规划中仅有的两个增项之一，可见政府对餐厨垃圾处理的重视程度有所提高。部分地方政府考核力度也逐渐加大， 2015 年 10 月，发改委印发的《试点城市中期评估及终期验收管理办法》中规定评估不合格的试点城市一年内不得申报各类循环经济重点工程，因此我们认为，在十三五”初期这一时点，顶层设计如中期及终期评估的开展，将极大的推动未来行业的发展。

此外， 2015年9月，浙江省发布《浙江省餐厨垃圾资源化综合利用行动计划》，规定开展省级试点实施市长负责制，通过领导负责的制度来加速推进餐厨垃圾处理建设。

餐厨垃圾处理政策

数据来源：公开资料整理

部分城市餐厨垃圾管理办法

区域	法规	颁布时间	开始执行时间
温州	温州市区餐厨垃圾管理办法	2012 年12 月	2013 年13 月
上海	上海市餐厨垃圾管理办法	2005年、13年修改	2005年4月，13年修改
北京	北京市“十一五”时期生活垃圾处理设施建设规划	-	2006 年06 月
成都	成都市中心城区餐厨垃圾处理方法	-	2006 年06 月
宁波	宁波市餐厨垃圾管理办法	2006年8月28日	2006 年06 月
乌鲁木齐	乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法（2010年修正本）	2007年12月1日	-
西宁	西宁市餐厨垃圾管理办法管理条例	2009年计划列入立法	2009 年09 月
重庆	重庆市餐厨垃圾处理管理办法》	2009年7月	2009 年09 月
苏州	苏州市餐厨垃圾管理办法	2009年12月30日	2010年3月1日
长沙	长沙市餐厨垃圾管理办法	2011年1月10日颁布	2011 年11 月
银川	银川市餐厨垃圾管理条例	2011年9月18日批准	2011 年11 月
广州	广州市餐厨垃圾处理管理办法（征求意见稿）	-	征求意见稿为 2011年
深圳	深圳市餐厨垃圾管理办法（修订草案，征求意见稿）	2012年	征求意见稿为 2012年
杭州	杭州市餐厨垃圾管理办法（征求意见稿）	-	-
昆明	昆明市餐厨垃圾管理办法（听证稿）	-	-
佛山	佛山市餐厨垃圾处理管理办法（送审稿）	-	-

数据来源：公开资料整理

在完善相应规划、管理办法和技术标准同时，各地政府也在陆续完善餐厨垃圾收费体系，收费环节主要集中在3处：1）餐厨垃圾生产环节，主要由餐馆、食堂、食品加工等餐厨垃圾产生单位缴纳；2）收运环节：主要由地方财政和地方环卫部门进行管理，向作业公司进行一定补贴；3）市结算中心：向垃圾处理站支付处置费，相关部门进行监督。

我国部分城市餐厨垃圾处理收费标准

城市	实施时间	价格
大连	2014.3.1	3-4元/平方米/月
北京	2013.3	25元/吨
兰州	2013.8	2元/平方米/月
上海	2013.9.1	按容量240升/桶，基数内最高60元/桶，基数外最高120元/桶
宁波	2007.3.7	餐厨垃圾收集运输费标准为每桶/次5.00元，以120升桶为计量单位

数据来源：公开资料整理

据统计，大连、北京、兰州、上海、宁波等地已经明确出台了餐厨垃圾收费标准，其他部分城市如石家庄、昆明、三明和西宁等城市出台的餐厨垃圾管理办法则要求餐厨垃圾产生单位参考生活垃圾处理费进行增收。在餐厨项目运营补贴上，餐厨垃圾投运较早以及经济比较发达城市都已经陆续出台了明确的标准。

我国部分城市餐厨运营补贴

城市	补贴金额（元/吨）
城市	总额	收运	处理
西宁	215	100	115
重庆	250	120	130
青岛	120	-	120
昆明	170	-	-
苏州	118	118	-
深圳	170	60	110
北京	260	-	-
广州	98	-	-