《国家环境保护标准“十三五”发展规划》权威解读

 为进一步完善环境保护标准体系，充分发挥标准对改善环境质量、防范环境风险的积极作用，在充分总结“十二五”环境保护标准工作基础上，环境保护部近日印发了《国家环境保护标准“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)。根据《规划》，“十三五”期间，环境保护部将全力推动约900项环保标准制修订工作。

同时，将发布约800项环保标准，包括质量标准和污染物排放(控制)标准约100项，环境监测类标准约400项，环境基础类标准和管理规范类标准约300项，支持环境管理重点工作。针对《规划》的有关问题，环境保护部科技标准司有关负责人接受了媒体的采访。

问：《国家环境保护标准“十三五”发展规划》的编制背景是什么？

答： 环境保护标准是依法开展环境保护工作的技术依据，是实现污染物减排、改善环境质量、防范环境风险等环境管理目标的重要手段。截至“十二五”末期，累计发布环保标准1941项，现行标准1697项，有力地支撑了环境管理各项工作。

随着“气十条”“水十条”和“土十条”的发布，各领域的环保工作不断深入，我国环境管理工作开始从以控制环境污染为目标导向，向以改善环境质量为目标导向转变，并将逐步建立以排污许可为核心的固定污染源环境管理制度。为适应这一转变，满足新的环境管理需求，为环境监管执法提供依据，我们开展了《规划》的编制工作，明确“十三五”期间环保标准工作的方向和任务。

问：“十二五”期间我国环保标准工作取得了哪些主要进展？

答：“十二五”期间，修订发布《环境空气质量标准》，增加细颗粒物（PM2.5）和臭氧8小时浓度指标，收紧可吸入颗粒物（PM10）等污染物标准限值，实现与国际标准接轨。以《环境空气质量标准》发布为标志，我国环境管理开始由以控制环境污染为目标导向，向以改善环境质量为目标导向转变。

在污染物排放标准方面，发布了火电、炼焦、钢铁、水泥、石油炼制等重点行业28项大气污染物排放标准；发布了纺织、合成氨、磷肥、钢铁、化工等25项行业型水污染物排放标准。有力促进了产业结构和布局优化，提升了重点行业污染防治技术水平。

与此同时，“十二五”期间，环保标准工作模式从以标准制修订为主向标准制修订、宣传培训、实施评估的全过程模式转变。启动重点标准实施评估工作，分析制约达标的关键因素，提出标准制修订建议。

问：《规划》提出了哪些新要求、新举措？

答：《规划》提出，“十三五”期间国家环保标准工作的总体目标为：大力推动标准制修订，围绕排污许可及水、气、土等要素，加大在研项目推进力度，制修订一批关键标准。构建基于实测的标准制修订及实施评估方法体系，优化形成内部科学、外部协调的环保标准体系。制修订并实施一批标准管理规章制度，形成一支专业扎实、特色明显的环保标准队伍，深化标准信息化建设，提高标准管理的规范性和高效性。加强宣传培训及交流合作，扩大我国环保标准的社会影响。

为落实规划目标，《规划》共提出四方面的任务，即全面推进各类环保标准制修订，加大环保标准实施评估工作力度，继续大力开展环保标准宣传和培训，强化标准理论基础与体系优化建设。

问：水环境治理方面，拟开展哪些环保标准制修订工作？

答：“十三五”期间，将贯彻落实“水十条”要求，狠抓工业污染防治，围绕十大重点行业，制修订农药、农副食品加工、饮料制造等行业的水污染物排放标准，完善造纸、炼焦、印染、制革等行业水污染物排放标准技术内容。

同时，按照“水十条”要求，强化饮用水水源、近岸海域、地下水环境保护，推进农业农村污染防治。修订饮用水水源保护区划分技术规范，制订饮用水水源地风险源名录编制指南。结合海水水质标准的修订，修订近岸海域环境功能区划分技术规范。制订地下水污染防治与修复技术指南，农药生态风险评价程序与方法标准等。

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