《人民的名义》康达书记要没有污染的GDP之梦有多远？

2017年3月28日，一部改编自同名政治小说、以反贪情节极其真实为特色的国产电视连续剧《人民的名义》正式首播，原作者周梅森在编剧中仍保留了其一贯的贴近时代、家国情怀与层层剥笋的风格。该剧一时风靡全国，好评如潮。

几乎同时，2017年4月1日，中央发布消息，将继深圳经济特区和上海浦东新区之后，于河北设立雄安新区，引发全国高度关注；新华社则用“千年大计、国家大事”这八个字来阐述设立该新区的意义。该消息空降以后，当地房地产商与各地炒房团兵贵神速，意欲催产新一轮的房地产泡沫，幸而被政府及时遏止。

这两件点燃近期社会舆论的事件本没有过多交集，然而在《人民的名义》第16集中，京州市委书记李达康在与新任汉东省委书记沙瑞金的“林城骑谈”倒是可以为雄安新区的建设提供一些智慧和经验。剧中，李达康坦言说：“我和林城市委一心一意搞开发，想要速度，想要GDP，但是我们要的是现代化的GDP，是没有污染的GDP。”

从绿色GDP到园区建设新思路

这句话点出了园区类建设的新思路，对以往大多数园区和新区等建设“牺牲生态环境换取经济增速”的做法进行了委婉的批评；细细琢磨，李达康这句话在深层含义上也反映出我国官员绩效评价体制的历史局限性：在中国的现代化建设初期，经济发展始终是第一要务，也是官员平稳晋升的硬道理，为“保职升职”，各级政府长期以来只重GDP所代表的数量，却轻视GDP所承载的质量，造成了挽救成本极高的环境污染和生态破坏。党的十八届三中全会始提“转变经济发展方式，调整优化产业结构”，要求各级决策者除了重视城市发展规划的制定、实施和管理之外，必须与时俱进、更新观念，促进城区经济由过去的“粗放型”发展向“集约型”发展转变，全面协调有利于经济健康发展的各项因素，推动经济、社会与环境的协同发展。园区类建设应如李达康所说，决策者守得住底线，绝不放高污染的制造业等入驻开发区。

然而剧中主管另一开发区建设的副市长丁义珍因为贪污腐败、收受贿赂而放任企业入驻，并不加以区分管制，必然会为该区域的未来发展埋下诸多隐患，这恐也是该良心剧对各级政府的一种提醒，对各个企业的一番警示。

PPP如何守护绿色GDP？

那么，达康书记追求的“绿色GDP”应当如何守护？根据国务院印发的“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知（国发〔2016〕61号）文件，各级政府、机关和单位需全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺应绿色低碳发展国际潮流，把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径，以清洁发展机制基金（以下简称“清洁基金”）、绿色产业投资基金（以下简称“绿色基金”）等为代表的“绿色金融”备受瞩目。此外，财政部也在积极推广发展公私合作，即政府与社会资本合作（以下简称“PPP模式”），鼓励引导民间资本参与节能减排，以期在能源、生态建设和环境保护等领域发挥该模式安全、高效的融资作用。