尴尬的“光伏农业”

　　2017年的中国光伏农业，一定不是发展之年，而是思考之年。当前，光伏农业发展到了一个尴尬的时期。

　　光伏农业所以久被关注，不是一个“噱头”，更不是一个阶段性的产业现象，而应是未来中国农业的一个重要细分市场，因为它具有两大价值。一个是，因为中国能源供给的逆向分布和光伏发电独具的分布式优势，可以实现东部有限土地的双重利用；一个是，因为光伏发电的确定性收益，可以部分对冲和化解农业种植不确定收益的风险，有利于鼓励资本进入农业种植业领域。

　　可是过去几年，我们看到光伏农业经历了这样一个发展曲线

　　2014年初，在光伏企业竭力开发光伏电站资源的背景下，使得“光伏农业”在成为一个光伏市场机会的同时，也成为一个光伏产业的热词。一时间各种光伏媒体中，有关光伏农业的技术和市场开拓信息大量涌现，好像光伏为农业找到了光明之路。

　　2016年，光伏农业发展成为一个“现象级”现象昌盛日电转版成功，成为第一个以光伏农业为主要投资市场的A股上市公司；因占用农田、破坏环境等原因，各地光伏农业项目屡屡被告停工和罚款；国土部对天津、浙江国土管理部门，两次重申农业光伏必须按照建设用地来实施。一时间在光伏农业的报道中，负面信息不断，好像光伏农业之路越走越窄。

　　光伏农业的相关机构到了需要重新思考的时候

　　光伏农业的独特价值是不容置疑的，当前的尴尬局面是因为界定不清。中国改革开放以来，市场的发展从来是走在政策、法律前面的，光伏农业的发展也难例外，特别是当它触碰了国家“18亿亩土地红线”这一铁律、又要面对多头管理的时候。对此，在今年“两会”上，朱共山代表光伏产业说对土地的使用权可以做出评定及存在影响力的部门，主要有国土、林业、规划、农业等部门；而各个部门对同一块土地，存在不同的认定标准。

　　在认同光伏农业独特价值，但对不同细分市场缺少科学研究、标准全无的背景下，对光伏农业的管理者来说，因为职责所在，简单粗暴“一刀切”的限制是必然的反应；对光伏农业市场中的企业来说，因为日益严峻的生存、发展压力，欲罢不能、铤而走险也是一种难免的反应。但这两种反应都是错误的，从2017年开始，都需要对光伏农业的发展之路进行深入地研究和反思。

　　改善光伏农业尴尬局面的两方面建议

　　对于与光伏农业有关的主管部门，建议根据光伏农业不同细分市场的复杂程度，具体研究出台不同管理政策。光伏农业范畴可以分为两大市场光伏与种植结合，光伏与养殖结合。前者可以再细分为农业大田种植和农业设施种植，后者可以再细分为地面养殖和水面养殖。建议对于那些不涉及“18亿亩红线”的光伏农业细分市场，应当尽快建立标准、明确政策，鼓励光伏企业科学发展。

　　对于与光伏农业有关的企业，必须想明白的是当前的光伏农业市场，政策风险大于市场风险，要不要进入这一市场？进入哪个细分市场？如何进入这一细分市场？对于正在思考进入那一个细分市场的企业，三个资本的案例值得思考2009年拥有60亿现金的丁磊高调进入养猪。2013年联想柳传志高调进入水果种植。2016年中信农业基金入股首农股份，上游投向动植物育种、现代农业装备业、动物疫苗等农业科技领域，下游投向品牌果蔬、品牌乳业、品牌畜产品等品牌农业。总之，三大资本都不是进入农业大田种植；对于已经进入光伏农业市场的企业，三个企业的案例值得借鉴在光伏与养殖市场相结合方面，通威股份深耕水面，河南豫新深耕地面。在光伏与种植相结合方面，昌盛日电把多年的农业设施的成功模式，通过配合各地方政府的发展规划，走出了一条独特的发展之路。

　　中国的现代农业发展水平严重落后于发达国家，需要技术、资本、商业模式的进入，这是一个主要矛盾。光伏农业今天面临的尴尬局面，则是一个次要矛盾。不是因噎废食，而是不断思考和改进，则是与光伏农业有关的政府机构和企业，在2017年应当努力的方向。