部长多方 “铁腕”行动暗查大气污染问题

近日，环保部公布了2017年第一季度空气质量专项督查的结果。部长巡查、走访问询、现场抽查、夜查暗查……一系列“铁腕”行动下，环保部列出了哪些问题清单？数据造假、地方政府不作为等乱象应如何杜绝？下阶段大气污染防治工作又有哪些方案和时间表？
　　多少单位和企业被查？
　　——问题单位企业3119家 河南安阳被点名
　　2017年2月15日至3月18日，环境保护部会同北京、天津、河北、河南、山东、山西等6省(市)，组成18个督查组，共计260余人，开展2017年第一季度空气质量专项督查。
　　此番接受专项督查的具体是：北京市，天津市，河北省石家庄、廊坊、保定、唐山、邯郸、邢台、沧州、衡水市，山西省太原、临汾市，山东省济南、德州市，河南省郑州、鹤壁、焦作、安阳市等18个重点城市。
　　日前，环保部官网发布了最终的督查情况。通报显示，2017年第一季度空气质量专项督查采取部长巡查、走访问询、现场抽查、夜查暗查等方式，走访、检查单位和企业8500余家，发现存在问题的单位企业有3119家。
　　一个多月的时间里，环保部在其官网、微博、微信公众号上对此番督查进行了多次通报，3月22日，环保部还单独“点名”河南安阳大气污染问题突出，存在重污染天气应急措施落实不到位、企业在线监控数据造假问题、政府环保不作为、慢作为等问题。
　　这些问题被环保部通报！
　　——“僵尸企业”充数、监测数据造假
　　事实上，安阳存在的问题并非个例，据环保部的通报显示，重污染天气应急预案不实、不严、不落地的问题在多个地方都存在。
　　例如，天津应急预案对66家重点供暖单位提出应急减排要求，但实际难以落实；一些地方将“僵尸企业”或停产状态企业纳入应急停限产名单；衡水、太原古交等地沿用过去的应急预案等。
　　督查还发现，企业环境违法违规问题突出——北京近郊城中村、城乡结合部、远郊村“散乱污”企业环境违法问题突出；保定有20个县(市、区)尚未完成10蒸吨及以下燃煤锅炉清零任务；石家庄存在大量小型制造企业，基本无治理设施，冒黑烟、无组织排放比较严重等。
　　数据不真实甚至造假、地方政府不作为或乱作为，仍是督查重点。通报显示，石家庄多家企业存在在线监测数据不真实甚至故意造假等问题，保定、临汾等地的部分企业存在监测数据失真问题。
　　政府履职方面，石家庄未对市直部门开展大气污染防治年度考核，一些部门对大气污染防治工作不部署、不落实；邢台部分区县党委政府仅以完成上级布置的工作任务为目标，导致一些环境问题长期得不到解决；临汾市经信委、住建局、商务局、质监局、市煤炭工业局等多个部门没有落实环保责任等。
　　对于上述突出问题，环保部表示，下一步将紧盯问题不放，督促地方抓好整改落实，并计划从4月开始，组织机动性督查队伍，继续加强对京津冀及周边地区大气污染治理工作情况的监督检查。
　　下阶段大气污染防治工作如何部署？
　　——规划冬季清洁取暖 对公路运输煤炭“关门”
　　2013年，国务院发布《大气污染防治行动计划》十条措施，如今已步入收官之年。
　　日前，环保部、国家发改委、财政部、国家能源局和北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省人民政府印发了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，这六省份也正是环保部2017年第一季度空气质量专项督查所涉及的地区。
　　方案明确以改善区域环境空气质量为核心，以减少重污染天气为重点，多措并举强化冬季大气污染防治，全面降低区域污染排放负荷，并提出了多个具体措施的时间表。
　　例如，方案要求，北方地区将规划冬季清洁取暖——10月底前，北京、天津、廊坊、保定完成“禁煤区”建设任务；北京、天津、石家庄、廊坊、保定、济南、郑州行政区域内基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，以及茶炉大灶、经营性小煤炉。
　　方案还要求，环渤海集疏港将对公路运输煤炭“关门”——7月底前，天津港不再接收柴油货车运输的集港煤炭；9月底前，天津、河北及环渤海所有集疏港煤炭主要由铁路运输，禁止环渤海港口接收柴油货车运输的集疏港煤炭。