地方“十三五”光伏装机雏形已现 总量至少超标42GW

:随着我国各省份的光伏“十三五”装机规划陆续出台，一张“地方十三五光伏累计装机量地图”已初具雏形。

通过查询，目前已有26个省份发布了“十三五”光伏装机目标。数据显示，内蒙古、河北、山东、宁夏、青海五省到2020年光伏装机规模位居全国前五位，其中内蒙古和河北分别以2100万千瓦、1500万千瓦的规模居前两位，山东、宁夏、青海三省并列第三。尽管新疆“十三五”光伏装机规模不详，但是从2016年新疆光伏累计装机规模来看，新疆未来四年光伏装机量不可小觑。而从增量空间来看，未来四年（2017-2020年）以上这几个省份光伏新增装机规模最为靠前。

全国各省份光伏装机数据（单位：万千瓦）

粗略统计，到2020年32省份的光伏累计装机量已达到147GW（2017-2020年陕西、新疆等8省光伏装机数据不详，未计入）。而“十三五”规划中，全国累计装机规模为105GW，这意味着地方总装机规模已有42GW超标。2016年我国光伏累计装机量约77.42GW，也就是说未来四年我国光伏装机量将在32.58GW装机规模的基础上增至74.58GW。

国家能源局新能源司副司长梁志鹏曾在新闻发布会上表示，“从‘十三五’光伏发电的规模上来看，105GW并不是一个上限，而是一个指导性的发展规模。如果分布式光伏发展市场环境转变得比较快、进展得比较好，建设规模就会发展得大一些。”可见，我国光伏装机规模有扩大的可能，分布式将是增量的主要来源。

此前《能源发展“十三五”规划》中指出到2020年分布式光伏装机60GW、光伏电站装机为45GW。根据能源局发布的数据，2016年我国光伏累计装机量为77.42GW，其中分布式为10.32GW,光伏电站装机容量67.10GW。计算可得，未来4年（2017—2020年）分布式光伏规模达到49.68GW，而这还只是基于105GW指导规模，“十三五”将是分布式爆发的关键时期。

不可否认，当前整个光伏行业依然面临着诸多问题与挑战。以上网电价为例，2017年光伏630以后新电价将如期而至，行业难免再遭阵痛。虽然分布式光伏补贴政策不变，但实际项目推广中优质屋顶难寻、融资难等掣肘短时间难以解决，事实上诸多企业商业模式成果也遭遇“难产”境况。值得欣慰的是，第七批可再生能源补贴申请的通知已经公布，处于补贴缺口的光伏市场或许暂时可“阴转晴”。

当然，“弃光”始终是行业绕不过的话题，西部地区一直是“重灾区”。资料显示，2016年陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆西北五省的弃光率分别达到了6.89%、30.45%、8.33%、7.15%、32.23%、19.81%。2017年两会期间，关于新能源消纳的提案与建言在中央和地方多次被提及。对此，国家能源局局长努尔˙白克力指出，“十三五”末努力把“三北”地区弃光率控制在5%以内，其他地区基本做到不弃光。

来源：国家能源局

除了以上挑战，光伏行业还面临光伏双反、光伏用地难、融资难等问题。重重阻力之下，光伏之路依旧荆棘丛生，行业仍需继续推进光伏技术进步，加速成本下降，最终实现用户侧平价上网的目标。