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污染成旅游胜地崭新风景线 越南为何不能复制中国?

来源:
时间:2017-03-23 14:33:16
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污染成旅游胜地崭新风景线 越南为何不能复制中国?▲工人打捞死鱼 近日,《经济学人》杂志发布长篇报道越南严重的环境污染问题,越南中部海岸城市洞海去年大量鱼群死亡,约70吨死鱼不断被

▲工人打捞死鱼

近日,《经济学人》杂志发布长篇报道越南严重的环境污染问题,越南中部海岸城市洞海去年大量鱼群死亡,约70吨死鱼不断被冲上海岸。当地居民已经不敢吃鱼,旅游人数明显下降,投资几乎中断,渔民的温饱成了问题。

而越南其他地区的环境也不容乐观。事实上,污染成为了越南旅游胜地崭新的风景线——湄公河三角洲圈起了无数大坝工地,雾霾包围了河内,而胡志明市可能在本世纪末就会沉降到水下……问题列表还在越拉越长。

▲湄公河三角洲在建的大坝

渔业和现代工业只能选一样?

越南无法同时承载农业与工业的“发展”,几乎已经是不争的事实。虽然近年越南的农业发展取得了进步,但在农业土地、劳工以及用水生产率等方面仍然滞后。消灭饥荒,甚至粮食出口,是以过度频繁地使用土地等自然资源、大量使用化肥和杀虫剂、滥伐森林为代价的,造成越南渔业资源耗损、越来越多的土地品质下降以及水污染严重。

事后查明,死鱼事件的罪魁祸首,是台湾台塑集团在越南的炼钢厂。此前台塑集团一位发言人的话也被越南网友扒出,他不乏先见之明地指出,“越南人应该在捞鱼和建设现代钢铁工业中作出选择”。无数越南人看完以后表示“选择捞鱼”,该话题在社交媒体中一度走红。

除了自我调侃之外,令越南政府头痛的抗议活动也越来越多。

令人大跌眼镜的是,越南统计局去年的数据也支持这一结论。越南近80%的工业区违反环保法律法规,而违规超标排污的企业中,外资企业占比达到60%。外商投资项目集中在服装纺织品、钢铁和造纸业,都是高污染行业,几个大型外商投资项目更是重灾区。

▲2016年,时任美国总统的奥巴马和越南国家主席陈大光在越南河内会面

人心不齐的越南政府

环境问题在越南可谓万众瞩目,这是少数能够把越南分裂的社会阶层绑到一条船上的问题之一。无论是贫困的农村渔民还是城市的富裕阶层,消费者还是生产者,环境问题都关乎他们的切身利益。

越南政府不得不重视这个问题。事实上,越南有相当强大的环保法律,从纸面来看,有许多甚至比中国还严苛。越南也提出了节能减排的计划,但为什么这些都丝毫没能阻止越南新增几十个燃煤发电厂的步伐呢?

原来,越南中央政府即使有心向环境污染宣战,也无力分配作战任务。从1986年开始,权力下放就成为了越南革新开放的支柱。然而,一直到2004年,越南政府发布第08号决议时,越南仍然缺乏对此完整的规划。决议中写道,“中央政府和省级政府之间分权政策和政策实施的概念和意识不清楚、不连贯,也不一致。”

越南中央政府早就意识到自己可能犯了大错。虽然“放权让利”给省级政府带来了发展经济的动力,但也开启了越南各省吸引投资的恶性竞争,同时也使问责难以实现。分权削弱了越南中央政府的权威,使其变得像一个“联合酋长国”,而地方主义不吝为污染大开方便之门。

越南中央制定的严格的环境保护规定,也就这样沦为笑柄。就像《经济学人》嘲讽的那样,“北京下决心治理雾霾,已经开始关停污染源工厂、汽车限牌;河内的政要还在纠结摩托车停上人行道的问题。”无论越南中央政府为环境问题如何焦头烂额,省级政府对此几乎毫不关心。

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