偏差电量考核有助于形成售电市场寡头

　　3月16日，广东电力市场2月电量偏差结算与考核结果千呼万唤始出来，由于这是我国电改历史上第一次中长期交易偏差电量考核，备受公众关注。发电侧和用电侧均有偏差电量结算与考核的问题，而关注点则集中在用电侧。

　　广东2月份的偏差考核总体结果好于预期，产生了1.9亿千瓦时的正偏差与1.6亿千瓦时的负偏差，共计3.5亿千瓦时。其中，偏差控制在2%以内的电量达1亿千瓦时；因此，最终只考核了2.5亿千瓦时电量。售电公司及大用户总考核费用6340万元，其中售电公司总考核费用6270万元，大用户总考核费用70万元。参与考核的95家售电公司中，18家电量偏差率小于2%，免于考核；电量偏差率控制在5%以内的电量达到了总电量的70%；售电公司电量偏差率最高75%，最低0.21%，分散性很大，但大部分表现良好，平均偏差率为4%。

　　扣除考核费用后，2017年2月，广东市场盈利的售电公司及大用户有77家，亏损的有18家，最多获利1688万元，最多亏损1452万元（仅以交易成果统计）。主要的几家售电公司表现出了过硬的实力（偏差率为绝对值）：

　　华润电力（广东）销售有限公司（长协电量843190万千瓦时，2月竞价电量19487万千瓦时）偏差在3%~4%之间，少部分用户生产波动较大，但总体偏差情况良好；该公司配备了与高校联合开发的能效管理软件。

　　深圳能源售电有限公司（长协电量539512万千瓦时，2月竞价电量19487万千瓦时）偏差控制在1%；该公司在布局技术支持系统的同时，对钢铁减产等政策作出了及时判断。

　　深圳市深电能售电有限公司（长协电量573500万千瓦时，2月竞价电量16500万千瓦时）偏差控制在0.95%；该公司从早期开始布局分析软件，并正在将需求侧管理与偏差控制结合起来。

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　　偏差电量考核释疑

　　由于读者对于正偏差与负偏差结算还有一些疑惑，此处举例说明（设允许偏差范围为±2%）：

　　A用户：月度双边协商6度+集中竞价4度，10.2度以内的正偏差不考核，若实际用电11.2度，月度价差-0.05元/千瓦时，允许正偏差范围外的1度按0.05元/千瓦时支出结算，即考核了0.1元/千瓦时（在10.2度不考核电量的基础上，认可超用1度的月度价差电费-0.05元，加上考核的0.1元，即为需补交的0.05元）。

　　B用户：月度双边协商6度+集中竞价4度，9.8度以内的负偏差不考核，若实际用电8.8度，月度价差-0.05元/千瓦时，允许负偏差范围外的1度按0.15元/千瓦时支出结算，即考核了0.1元/千瓦时（在9.8度不考核电量的基础上，减去多计1度的月度价差电费0.05元，加上考核的0.1元，即为需补交的0.15元）。

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　　偏差电量考核利弊

　　《广东电力市场交易基本规则（试行）》（以下简称《基本规则》）的偏差电量考核办法是现货市场建立前的过渡性方案，笔者总体上持肯定态度。若对偏差电量无任何规定，可能导致市场主体不严肃对待竞价结果或通过策略性报价开展不公平竞争，不利于市场的培育。在向现货市场迈进的过程中，基于用户数据采集的负荷分析与预测将日趋重要，售电公司需具有一定的负荷管理能力，需求侧响应也将逐渐纳入市场交易，偏差电量考核为这些技术的发展提供了外在压力和动力。争议之一是允许偏差范围，此前笔者建议为5%，2月实际竞价结果表明这是一个相对合理的数值（保证70%的“及格率”）。

　　下面笔者基于105个用户的实际电量偏差率数据进行分析，如图1、图2。

　　图1为2017年1月电量偏差率，由于1月尚未开始月度竞价，是根据1月实际用电量与2016年12月所签订年度长协合同中的1月分解电量的偏差来计算的。

　　图2为即为按《基本规则》计算的2月电量偏差率。1月偏差率最大为149.44%，最小为-100.00%（由于某种原因用电量为0），平均偏差为-22.46%（考虑正负值相抵消，如图中红色虚线所示），属于系统性负偏差。2月偏差率最大为166.50%，最小为-100.00%（由于某种原因用电量为0），平均偏差为2.72%（考虑正负偏差电量相抵消，如图中红色虚线所示），仅略高于2%的允许正偏差。

　　2月偏差率分布如图3所示，可以看出，偏差率近似呈正态分布，平均值为5.62%（注意与所有用户的平均偏差概念不同），标准差为42.83%，离散度相当大。这是一个非常有意思的现象，以后获得更多数据后，将进一步分析和研究。

　　1月出现系统性负偏差的原因是，由于月度集中竞价尚未开始，1月不考核偏差电量。根据2016年12月30日广东电力交易中心发布的《关于2017年用户准入及交易结算的补充说明》，2017年1月用户侧实际电量大于等于双边协商电量时，首先依据合同全额结算双边协商电量，实际电量与双边协商电量的差额部分，按现行的目录电价结算，用电侧实际电量小于双边协商电量时，用双边协商价格和实际电量结算。由于售电公司与用户签订合同多为按实际电量结算，为拿到双边协商的价差，售电公司在长协合同中倾向于多签1月分解电量。2月偏差电量考核规定的实施有效地降低了整体偏差率，效果显著，虽然单个用户的偏差率仍较大而且分散，但只要用户数量足够多，整体偏差率仍然可控，这对大的售电公司十分有利。

　　广东电力市场首次引入偏差电量结算与考核办法，实行月清月结，对电力市场的规范、电力用户和售电公司用电需求预测与负荷管理能力的提高，以及现货市场的建立都具有积极的意义。

　　但其缺陷也必须正视，特别是仅靠增加用户数量就可减小偏差率，大的售电公司优势明显，容易形成售电市场的寡头，而不是真正的技术能力的提高。此外，售电公司以偏差电量全包作为争取客户的营销策略，也并非规则设计的初衷。

　　人为规定的偏差电量考核办法终非长久之计，应尽快建立市场化的平衡机制，偏差电量考核费用可用于支付平衡机制建立的成本。在平衡机制建立后，允许偏差范围外的偏差电量由电网调度通过平衡机制来调整，市场主体向电网调度缴纳一定的平衡服务费。在平衡机制中，电网调度按成本（或预挂牌报价）调度参与平衡调节的发电机组，并按一定的结算标准向该类机组支付平衡补偿费。应保证：市场主体所缴纳平衡服务费之和＝参与平衡调节的发电机组收入平衡补偿费之和。（【无所不能专栏作者，陈皓勇，华南理工大学电力经济与电力市场研究所/博慎能源智库】）