焦作市关于打赢水污染防治攻坚战意见

日前，焦作市人民政府下发了关于打赢水污染防治攻坚战的意见，具体如下：

水环境保护事关人民群众切身利益，是推进生态文明、建设美丽焦作的重要内容。当前，我市正处在全面建成小康社会的攻坚期，水环境保护工作面临巨大的压力和挑战，部分流域区域水环境质量差、河道环境流量不足、水生态受损重、水环境隐患多等问题还较为突出。为切实加大水环境治理力度，确保完成水质改善目标，全面改善水生态环境质量，落实《河南省人民政府关于打赢水污染防治攻坚战的意见》（豫政〔2017〕2号）要求，现就打赢我市水污染防治攻坚战提出如下意见。

一、指导思想

认真贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以五大发展新理念为引领，严格执行《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》，全面落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《河南省人民政府关于印发河南省碧水工程行动计划（水污染防治工作方案）的通知》（豫政〔2015〕86号）、《焦作市人民政府关于印发焦作市碧水工程行动计划（水污染防治工作方案）的通知》（焦政〔2016〕4号），以全国水生态文明城市创建为载体，以水污染治理、水环境提升两大工程为重点，着力实施十大攻坚行动，持续改善水环境质量，加快推进水生态保护，为建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”、让焦作在中原崛起中更加出彩提供良好的水生态环境保障。

二、基本原则

坚持党政同责，落实各方责任。加强对水环境保护工作的领导，研究水环境保护重大政策，完善考评机制。依法对本地水环境质量负责，统筹实施攻坚战各项任务。各相关部门严格履行监督管理职责，认真落实管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的要求。排污单位落实治污主体责任，严格执行环保法律、法规和政策，加强污染治理设施建设和运行管理，确保各项水污染物全面稳定达标排放。

坚持目标导向，注重标本兼治。以提前1年完成我市“十三五”水环境质量目标为着力点，区分轻重缓急，有序推进水污染防治工作，通过工业污染防治、城镇污水处理厂及配套管网建设、雨污分流管网改造、畜禽养殖整治、农业面源治理、生态补水、水系连通等综合措施，从根本上改善水环境质量。

坚持改革创新，完善体制机制。转变治理理念和治理方式，成立统一领导、部门协作的领导小组，建立水污染联防联控机制，完善权责明晰、奖优罚劣的水污染防治攻坚战考核奖惩制度，形成跨行政区域、跨政府部门、跨行业的水环境质量改善合力。

坚持依法治污，实施严格监管。严格落实各项环保法律、法规，对偷排偷放、伪造监测数据和不正常运行治污设施等违法行为依法严惩，有效遏制违法排污行为，所有排污单位必须依法实现全面稳定达标排放。强化环保、公安、监察、司法等多部门协作，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，完善案件移送、受理、立案、通报等规定。

坚持公众参与，强化社会监督。推进信息公开，加强舆论引导，完善水环境信息公开制度，宣传解读水污染防治政策措施，保障公众知情权、参与权和监督权，凝聚政府引导、企业行动、公众参与、社会共治的强大合力。

三、工作目标

按照“整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象”要求，坚决打赢水污染防治攻坚战，确保“一年打基础、两年见成效、三年大变样”，提前1年完成国家、省确定的我市“十三五”水质目标，水治理工作走在全省前列。

“一年打基础”：2017年，蟒河温县汜水滩断面水质持续稳定达到氨氮≤3毫克／升，其他指标Ⅴ类；大沙河修武水文站、共产主义渠获嘉东碑村断面水质明显改善；沁河武陟渠首断面保持稳定达标（Ⅳ类）。焦作市城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例保持100％；大沙河、共产主义渠等河流环境流量改善机制初步建立；焦作市建成区黑臭水体基本消除，沁阳市、孟州市基本完成黑臭水体的截污纳管工作，博爱县、武陟县、修武县、温县全部完成黑臭水体的垃圾清理工作。

“两年见成效”：2018年，蟒河温县汜水滩断面水质持续稳定达到氨氮≤3毫克／升，其他指标Ⅴ类，水质稳中有升；大沙河修武水文站除氨氮≤3．0毫克／升外，其他指标达到Ⅴ类；共产主义渠获嘉东碑村断面除氨氮≤4．0毫克／升外，其他指标达到Ⅴ类；沁河武陟渠首断面保持稳定达标（Ⅳ类）并稳中有升。焦作城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例保持100％；大沙河、共产主义渠等河流环境流量改善机制基本建立；焦作市建成区黑臭水体全部消除，各县（市）完成黑臭水体的截污纳管工作，沁阳市、孟州市基本完成黑臭水体整治任务。

“三年大变样”：2019年，蟒河温县汜水滩断面水质持续稳定达到氨氮≤3毫克／升，其他指标Ⅴ类，水质稳中有升；大沙河修武水文站、共产主义渠获嘉东碑村断面在2018年目标基础上稳中有升；沁河武陟渠首断面保持稳定达标（Ⅳ类）并稳中有升。焦作市城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例保持100％；全面建立我市黄河、海河流域主要河流环境流量调度机制；沁阳市、孟州市全面消除黑臭水体，博爱县、武陟县、修武县、温县基本完成黑臭水体整治任务。

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