光伏扶贫，让老百姓得实惠

全国人大代表、晶科能源CEO陈康平今年提的议案是光伏扶贫。在自己老本行上，陈康平连续几年呼吁加大光伏扶贫的力度，随着近一年来晶科光伏扶贫项目的不断增多，陈康平又有了新的经验和感受。今年他再次呼吁“光伏扶贫不受天灾等因素影响，经济效益好，能带给老百姓真真切切的稳定回报，应加大投入。”

一直以来，扶贫都是中央政府工作的重中之重，但在操作中也面临许多困难。陈康平经过实地了解发现，养殖、种植等扶贫方式存在天灾人祸等不可控因素，如技术门槛较高、经济效益受整体经济环境影响、丧失劳动能力的人无法参与等，而光伏扶贫则有效克服了这些缺点。

首先，光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定；其次，同资金扶贫和产业扶贫相比，光伏扶贫操作更简单，易学易会；第三，在农村民居屋顶、空地等应用的巨大空间已显现。因此也成为国务院扶贫办确定的“十大精准扶贫工程”之一。

目前，晶科能源的光伏扶贫项目惠及5省上万户贫困户。在江西上饶，晶科一条龙设计、施工、接入、运维的一个项目中，农户每年将电量卖给电网公司可以获利3000余元。

但在具体操作中，陈康平也发现一些问题，例如，贫困地区光伏发电配套设施改善难；土地价格水涨船高；政府光伏扶贫指标扩容难，等等。据悉，去年审批了5.1吉瓦的光伏扶贫指标，但仅江西一省申报的指标已经超过2吉瓦。

对于指标告罄，陈康平建议考虑适度减少商业电站的发展规模，扩大光伏扶贫电站指标规模，以及扩大分布式规模，满足日益增长的市场需要。关于土地价格问题，两会期间也有多位代表委员提出，希望能从政策上予以约束。

今年，中央一号文件继续锁定“三农”工作，其中明确提出“实施农村新能源行动，推进光伏发电，逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供给”。国家对清洁能源政策持续加码，陈康平也不遗余力地推动光伏扶贫，他深刻地感受到“光伏扶贫已经成为一项得民心、有保障的扶贫工作，正在被越来越多的人认可。”