陈康平：光伏扶贫资金缺口大融资难

　　“实施农村新能源行动，推进光伏发电，逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供给”，被写入2017年中央一号文件。而今年的政府工作报告中，“能源”一词就被提到5次。

　　​对此，全国人大代表、晶科能源CEO陈康平对“零时差”表示，这些都表明光伏行业未来发展的潜力，预计光伏发电潜在市场应用规模将达万亿元以上。他认为，光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，具备了足够的条件。

　　其中，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站, 还可以结合农业、林业等部门开展多种领域的“光伏+”应用，拓展了新的领域；因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略。这种作为资产收益扶贫的重要方式，实际上为打赢脱贫攻坚战开辟了新的途径。

　　所以，光伏扶贫正成为社会和业界关注的焦点。但是，即便如此，在陈康平看来，当前光光伏扶贫还存在资金缺口大、融资难等问题。他举例说，3KW户用分布式光伏电站价格一般在3万元左右，而通常每个地方到户的扶贫资金仅6000至8000元。其余的75%左右需要银行融资，而目前一般银行贷款依然采取传统的工作模式，贷款的办理手续繁、周期长、利息高，从而导致部分光伏扶贫工作开展不达预期。

　　其次，贫困地区的电网基础建设相对薄弱，按照国家电网规定的光伏装机不能超过并网点变压器总容量的30%，发电配套设施改善难问题亟待解决。“去年国家扶贫办协同发改委，审批了5.1GW的光伏扶贫指标。这些指标下放到各省市县，就变得非常稀少。以江西为例，目前各个贫困县计划申报的扶贫电站指标就超过2GW。”陈康平说。

　　为此，陈康平建议，国家发改委、能源局等部门, 要顺应广阔的市场需求，加大力度，全面扩大光伏扶贫电站指标规模。专项贷款要落实，建议在目前政府大力推动精准扶贫的基础上，无论是政策性发展银行，还是商业银行，都要确定银行体系每年的光伏扶贫信贷指标，建立专项业务，且要求按15年甚至更长期年限和2-3%的年利率给予支持。

　　同时，他还建议各级政府在协调具体实施时，综合考虑与小规模集中式相结合，充分利用村头空地、村集体屋顶、敬老院等公共建筑的屋顶等，装机规模几十KW到几百KW，收益由多个贫困户共享的模式，从而保证光伏精准扶贫得以有效落地。（文/李冰）