主动出击 借“光”扶贫—— 农行山西分行光伏扶贫之路小记

站在大同左云的山梁上，一块块太阳能电池板在阳光照射下，熠熠生辉，连成了银色的海洋；一座座模式化预舱式变电站矗立期间，将清洁能源源源不断运向远方……
　　难以想象曾经这里煤尘漫天，遍地坑洼，长时期、大规模的煤炭开采，形成了1600多平方公里沉陷区。
　　发生翻天覆地的变化，是因为这里成为国家“领跑者计划”首个光伏发电领跑示范基地——山西大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地。
　　“领跑者计划”立项以来，农行山西分行意识到光伏项目是开展产业扶贫的良好切入点。以促进山西经济结构转型、解决光伏扶贫资金缺口问题、加快贫困人口增收为出发点，该行主动出击，积极对接政府相关部门、主动对接国家“领跑者计划”下的大同市采煤沉陷区光伏示范基地建设项目，探索一条把金融支持光伏产业与精准扶贫有效结合，提升贫困户“造血”能力的扶贫之路。
　　在具体调研中山西分行发现，无论是布放户用光伏发电设备，建设村级光伏电站或建设光伏地面电站，与扶贫相结合面临的普遍问题是启动资金缺口大。如采用户用光伏设备扶贫模式，每户一次性投入在3万元左右，假设给一个村50户安装，总投入要150万元左右，除去政府补贴贫困户仍难以承担成本；如采用村级或地面光伏电站扶贫模式，并非政府百分之百投资建设电站，短期内收益低且回款慢，融资偏难，由企业垫付则间接增加了运营压力。
　　山西分行主动接洽三峡新能源、华电项目等运营企业，商谈能有效带动当地农户和贫困户脱贫的运作方式。在当地政府支持下，安装设备所需资金投入由财政统筹一部分，不足部分由银行信贷帮扶，执行利率为人行基准利率下浮10%。目前该项目已经出贷1.91亿元。项目实施涉及土地租金可使覆盖贫困户大大获益，项目涉及左云县17个村、7600人，其中贫困户627户、1259人，户均年增收约3.7万元。在光照资源充足的贫困村利用贫困户屋顶或院落空地建设3至5千瓦的发电系统，产权和收益均归贫困户所有，发电收益预期可持续20年以上，长期稳定提升贫困户“造血”能力，最终实现借“光”脱贫。

　　同时，山西分行与扶贫办、国网供电公司、政府多次协调、沟通、论证后，制定并完善了公务员担保、存单质押或财产抵押、设备供应商全额保证金担保等担保制度，突破了光伏扶贫贷款在担保方面的瓶颈。目前，全行已发放农户小额光伏扶贫惠农贷191笔、383万元，光伏扶贫模式取得阶段性成效。