第七批可再生能源补贴将启动 2016年3月底前并网电站或纳入

国家财政部、国家能源局将于近期启动第七批可再生能源电价附加资金补助目录（以下简称目录）的录入工作，此前第六批目录是2016年1月份启动并于9月完成。近期山东、内蒙古等地方政府部门向电力企业透露了这一消息，并要求企业完成国家可再生能源信息平台的项目录入工作。

据了解，目前暂定2016年3月底之前并网（以财政部正式文件为准）的光伏电站有望纳入到第七批目录中，根据15年和16年初的并网容量，预计将有超过16GW光伏电站进入目录。此前的第六批目录的项目为2013年9月至2015年2月期间并网的光伏电站，总规模约19.5GW的地面光伏电站以及上万个居民分布式光伏项目。

随着全社会对新能源发展的关注和规模加速发展，国家财政部也加大了可再生能源补贴的落实工作力度。此前，第一批到第三批目录都是2012年完成录入，第四批是2013年2月完成录入。2013年8月底之前并网的光伏电站所进入的第五批目录是在2014年8月完成录入，随后可再生能源发电装机进入迅速增长期，即便同期电价附加也在上涨，补贴缺口已经明显增加。受制于补贴缺口，第六批目录直至两年后的2016年1月才启动、并于当年9月完成录入工作，此时2013年底建成并网的电站已经接近三年没有拿到过补贴了。

2016年，中国新增光伏装机34.54GW，此前累计装机为42.88GW。所以第七批目录的开展，财政部相关部门面临着更大的困难。2015年的15.13GW新增装机中大部分都是2月份以后建成并网的，所以相关部门尽可能多的在第七批目录中容纳进2016年的部分新增装机。有资格进入第七批目录的电站的并网截至时间有待进一步最终确定，据悉目前暂定在2016年3月之前的并网光伏电站。

可再生能源补贴拖欠的问题已经多次出现在两会的光伏行业代表提案中了。今年的两会期间，部分电力央企高层、协鑫集团董事长朱共山、通威集团董事会主席刘汉元等也在提案中再次呼吁解决可再生能源补贴拖欠的问题。据光伏們了解，这些两会的针对性提案也给相关部门带来了压力，间接加速了第七批可再生能源补贴目录的实施。

根据相关消息（财政部官方数据尚未公布），2016年国家可再生能源电价附加征收总额约700亿人民币。这笔费用目前已经无法满足前六批目录中的项目所需的补贴。如果第七批目录完成后，进入目录的电站此前所拖欠的补贴是否会补足以及今后的补贴能否按时发放，都将是相关部门需要解决的问题。未来随着绿色电力证书的强制实施以及配额制的开展，或许补贴拖延的压力将受到很大程度的缓解。据光伏們了解，财政部、国家能源局等相关部门正积极探索多种方式缓解可再生能源发电企业的补贴拖欠压力。

截至目前，国家可再生能源发展基金缺口已经超过600亿。目前可再生能源电价附加为1.9分/千瓦时，每年理论征收规模约800亿左右。此前国家发改委价格司电力处相关人士介绍道，按照文件，2016年征收的可再生能源附加基金应达到800亿元，这与可再生能源需要的补贴资金数额基本相符，但实际上征收的数额低于该数字，这也是导致补贴无法及时到位的重要原因之一。

随着全社会对新能源发展的关注和规模加速发展，国家财政部也加大了可再生能源补贴的落实工作力度。如上文所述，第四、五、六批的可再生能源补贴目录的批复时间分别是2013年2月、2014年8月以及2016年8月，两批目录之间的间隔时间最少为一年，但第七批补贴目录是继2016年8月公布第六批之后距今仅为半年时间就再次启动，也再次表明了财政部在对于可再生能源补贴方面的重视程度。