看山西大同示范基地如何领跑全国光伏行业

一、走进大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地

春风已经和煦，站在大同市南郊区、左云县接壤的山梁上，只见一块块太阳能电池板在阳光的照射下熠熠生辉、如涛似浪，一座座模块化预制舱式变电站矗立其中，将清洁能源源源不断输向远方。我们看到的是国家能源局启动的首个光伏发电领跑示范基地——大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地。

作为全国首个百万千瓦级光伏“领跑者”基地、山西省大型重点工程，中共大同市委、大同市人民政府高度重视。市里按照国家能源局和省发展改革委相关建设要求，以打造“光伏新技术示范地、领跑技术实践地、先进技术聚集地”为目标，统一组织建设。基地从2015年6月下旬获批，9月下旬开工建设，2016年6月全部并网发电，圆满实现了100万千瓦项目一年内开工建设、一年内并网投运的预期目标。基地高标准、高质量建设，示范性实践成果明显，形成了独具特色的“大同模式”。在近日召开的国家首个“领跑者”基地验收启动会上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏指出，大同“领跑者”基地在其建设全生命周期都为全国其他“领跑者”基地起到了良好的带头作用，在项目开发、企业招商、建设方式、服务模式等方面进行了积极探索和创新，是产业升级、创新驱动的典范，对全国光伏发电发展具有重要意义。

以“能源革命”为导向，围绕“绿色能源”找出路

大同是国家重要的煤炭能源基地，建国以来，累计为国家贡献优质动力煤30多亿吨和超过3000亿千瓦时电能，对全国经济建设作出了重大贡献。同时，也付出了沉重的代价，形成了“一煤独大”的产业结构和1687平方公里的采煤沉陷区。近年来，大同市委、市政府致力于产业结构的调整，积极为城市发展寻找新的动力支撑。

党的“十八大”报告提出了“能源革命”的概念，旨在进一步优化能源结构，倡导绿色能源理念。基于这一理念，大同市积极调整、优化能源结构，大力发展清洁、绿色能源。也正是基于这一理念，2013年，大同市发展改革委提出了建设大型光伏基地的设想，力图为大同市经济发展多找一条出路。

大同拥有丰富的太阳能资源，具备建设大型光伏电站的资源条件。大同市发展改革委从采煤沉陷区闲置废弃土地属性、电网方案入手，开始进行可行性研究。2014年10月，国家能源局出台支持大型光伏电站建设政策，市发展改革委抓住国家政策机遇，将编制的《大同采煤沉陷区光伏发电基地规划及2015年实施方案》，上报省发展改革委、国家能源局，得到充分肯定与积极支持。

在组织有关部门和专家对规划和方案进行评审时，国家能源局领导、相关专家提出了重要的指导性意见，市发展改革委将其归纳为“大同采煤沉陷区地基稳定性评估”“基地光伏发电消纳与接入专题研究”等6个课题，委托国家级相关机构进行深度研究，市相关部门人员参与、配合。在进行了大量的资料收集、数据分析和方案研究工作后，形成全套专题报告资料。国网经研院编制的“基地消纳与接入专题研究报告”确定了基地接入系统方案和并网通道。煤科总院编制的“地基稳定性评估报告”给采煤沉陷区建设光伏电站的适宜性进行了分类划分，明确基地规划场区无明显不良地质作用，落地企业要定点编制地基稳定性报告。

经过一年半的规划研究和专题报告研究，大同市形成了一套完整的申报支撑性资料，为成功获批国家光伏领跑者示范基地创造了有利条件。

以“领跑技术”为目标，围绕“八个创新”做文章

光伏基地项目受到了国家能源局、山西省发展改革委的高度关注和大力支持，国家能源局把基地建设提升到了“光伏领跑者”的高度。为达到这一高度，大同市给基地的定位是打造“光伏新技术示范地、领跑技术实践地、先进技术聚集地”。

具体建设中，以“创新”促建设，在创新规划研究思路、创新企业招商模式、创新项目用地模式、创新技术引领模式、创新平台建设模式、创新项目管理模式、创新项目服务模式、创新共享发展模式，形成了独具特色的“大同模式”。这一模式跳出传统思维方式，开拓了新的思路。

基地采取竞争性比选、双向选择方式，招选了一批实力雄厚、带动效应明显的光伏界知名企业；实行“林光互补”一体化用地模式，解决了基地项目用地难题；采用“领跑”技术指标，确保了基地项目技术的先进性；利用“平台”纽带作用，缩短了送出工程建设周期；建立监测服务中心，为领跑者项目提供全方位的信息支撑；发挥市、县、平台三级服务机制，协调推进项目建设；参与各方共同努力，共享基地建设成果。

就平台模式而言，基地有8座110KV汇集站、两座220KV汇集站。为了确保基地接网工程的进度，牢牢掌握关键环节的主动权，保证各项工作协调统一，基地办将汇集站及接入、送出工程作为公共基础设施，委托基地平台公司——大同国投负责统一代建。大同国投在基地公共基础设施建设和牵头办理并网手续方面，为基地如期并网发挥了重要作用，得到国网山西省电力公司强有力的支持。

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