民众关心的“雾霾天”到底治得怎样了？

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时间：2017-02-27 11:35:04

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民众关心的“雾霾天”到底治得怎样了？自2013年国务院颁布实施《大气污染防治行动计划》以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各部门深入贯彻落实，出台配套政策，落实目标责任，

自2013年国务院颁布实施《大气污染防治行动计划》以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各部门深入贯彻落实，出台配套政策，落实目标责任，狠抓任务措施，力度可谓空前。

截至2016年底，中央财政累计下达大气污染防治专项资金423亿元，支持京津冀及周边、长三角、珠三角等重点区域推进大气治理工作。全国31个省（区、市）全部完成排污费征收标准调整工作，一些省份按照最低收费标准的1．3倍至10倍调整本地排污费征收标准。

与此同时，以改善环境质量为核心的评估考核体系已经在全国范围内建立起来。对各地的官员来说，防治大气污染的责任从来没有像今天这样明确而又沉重。

今年1月19日，山西临汾市市长刘予强因为临汾市连续两年大气环境质量持续恶化，被环保部约谈。

临汾市长刘予强是今年第一个被环保部公开约谈的城市负责人。在刚刚过去的2016年，共有8个城市的政府负责人被环保部公开约谈。2015年，这个数字是16个，2014年是7个。被约谈的现场视频通过电视新闻向全国播放，令地方政府压力巨大。这也让越来越多的人意识到，我国防治大气污染的决心坚定，不容置疑。

这里是环保部环境应急与事故调查中心，承担着全国重点地区大气环境督察的任务。坐在办公室里，工作人员就可以看到全国重点企业的排放情况

刚刚过去的2016年，是我国重污染天气应急督察最为繁忙的一年。各地环保、公安开展联动执法1．7万次，联合整治突出问题6500余个，对1600余起污染大气环境类违法案件涉及的1500余人予以行政拘留。雷厉风行的监管态势对超排、偷排形成了震慑。

在治霾形势最为严峻的京津冀地区，过去一年中，采取了许多强而有力地治霾措施。

针对冬季大气污染居高不下的状况，2016年底，京津冀地区开始实行错峰生产策略。按照部署，从去年11月至今年3月，20个城市的水泥企业一律不得生产；铸造企业，除设施到位、较大规模的，其它一律停产；不达标的钢铁企业也停产。

在北京、天津、保定、廊坊等地划立了国家“禁煤区”，计划2017年10月底之前，淘汰城镇地区10吨及以下燃煤锅炉，小吨位燃煤锅炉窑炉基本“清零”。目前，北京南部及河北等地已完成了80万户散煤替代工作。

治理雾霾之难，还难在雾霾成因的复杂性上。即使同在京津冀地区，各个城市也有不同的治理难点。对北京来说，机动车排放是雾霾的重要成因。据测算，2016年，北京国一、国二轻型汽油车虽然只占保有量的8％，但排放的氮氧化物却占到全市轻型汽油车排放的30％，挥发性有机物约占25％。为此，北京下大力气清理国一、国二老旧车辆，配套出台了“报废老旧车政府补助方案”，宣布至2017年底，报废国一国二、小微轻型客货车的车主可享受最低三千元、最高12000元不等的经济补助。

车辆被报废，难免会使一些人利益受损，但整治雾霾的举措还是得到了大部分市民的支持。

治理大气污染，离不开能源结构的调整。2016年，我国煤炭消费量从2013年的42亿吨下降到38亿吨，煤炭占一次能源消费比例从65．9％下降到61．9％，化解钢铁过剩产能6500万吨，累计完成燃煤火电机组超低排放改造4．5亿千瓦，占燃煤火电机组总装机容量的47％。

化解产能、减少排放，对于一些地方政府和企业来说压力其实是很大的，尤其是过去的一些重工业基地。转型升级不可避免地会使一些企业利益受损，但随着环保意识的逐渐提高，近年来，各地及企业已逐渐统一思想，建立起共识，承担起应有的责任。

包头位于京津冀及周边地区的外围，据北京直线距离570公里。因包钢及其它相关产业集聚于此，曾享有“草原钢城”的美誉。

2016年，曾经被誉为“功勋高炉”的130万吨产能的2号炉被要求拆除，因为体量巨大，这座炉整整拆了6个月。

明拓集团是一家民营企业，因为环保要求不断提高，这家企业曾陷入低谷，为了彻底摆脱环保压力的束缚，2013年，这家企业最终决定投入巨资，引入一条世界先进的冶炼生产线。他们因为在转型和减排上的巨大决心而受到支持，获得了国家产业转型升级专项资金、西部开发资金以及税收政策上的一系列优惠。如今，他们的粉尘排放量已跻身世界一流企业水平，是国家二类城市标准的十分之一。