明明屋顶资源丰富为何还要抢？

　　“他们家签的屋顶，本来是我们先谈好的，被他们用低价抢走了！” 春节前，山东某光伏企业负责人向记者抱怨。一位有着资深阅历的光伏业内人也曾经向向记者透漏，“只要你有优质的屋顶资源提供给光伏企业，他们可以给你提成，比例还很高。”此外，珠海银隆集团在近日发布的屋顶光伏招标计划中，投标企业中有企业开出9.5元/平米的价格，并提供八五折电费折扣……激烈竞争程度令人咂舌。

　　不知内情的人可能会疑惑：不就是普通的屋顶嘛，啥时候变得这么值钱了？退一步说，即使屋顶值钱，中国的屋顶那么多，为啥非得抢？

　　“十三五”鼓励分布式 屋顶成了抢手货

　　要说清楚这件事，还得从国家鼓励分布式光伏说起。

　　所谓分布式光伏，通常指将小型光伏发电系统安装在家庭住宅或工商业建筑屋顶、院落内，以业主自发自用、余电上网的方式运行。在光伏发电起步较早的欧美市场，分布式光伏是太阳能利用的主要方式。

　　2016年12月，国家能源局在发布的《太阳能发展“十三五”规划》中提出，大力推进屋顶分布式光伏发电，继续开展分布式光伏发电应用示范区建设，到2020年建成100个分布式光伏应用示范区，园区内80％的新建建筑屋顶、50％的已有建筑屋顶安装光伏发电，分布式项目产值约万亿。十三五分布式50GW保底新增容量，是分布式前景广阔的基石，也是未来光伏发展的一个重要方向，也是开头提到的光伏企业疯狂抢屋顶的原因。

　　“有屋顶”不等于“有项目” 分布式屋顶很稀缺

　　较真的人可能还会问，分布式安装需要屋顶，屋顶越来越值钱可以理解，但中国的屋顶这么多，为啥非要抢？

　　这话不假。自人类结庐而居，屋顶就不是稀罕事物，但对光伏专业人士而言，选屋顶如同选美，“有屋顶”不等于“有项目”。

　　先说民用屋顶，这里也分为两类：小区屋顶，农村的独家独院和别墅屋顶。

　　城市小区屋顶结构较好，适合建屋顶光伏，但是目前城市居民小区屋顶产权不是某层业主所独自享有，产权属于整栋业主，要在商品房上建设光伏系统必须要征得整栋业主、居委会、物业的同意，否则是无法建设的，这也成为限制城市居民建设家庭光伏系统的重要因素。

　　而农村屋顶不存在上述产权问题，但是却存在屋顶结构层次不齐，承载能力不一的问题，由于屋面的设计使用寿命决定光伏电站的使用寿命。因此，屋顶光伏对屋顶质量要求相对较高。这就意味着在我国广大农村地区，适合建屋顶光伏的优质屋顶并不多，很多农村用户想建光伏发电，但是屋顶无法承载，只能作罢。

　　别墅屋顶是最理想的资源，但是别墅屋顶少之又少，即便找到了成片的，但是业主并不会因为光伏发电可以省钱赚钱，而去装。因为住的起别墅的用户根本不差那点电费钱。

　　再说商业屋顶。工业园区、经济开发区、大型工矿企业以及商场学校医院等公共建筑是商业屋顶的主要对象。屋顶资源是有了，但是现在却出现这样一个窘境：有屋顶的企业找不到光伏开发商，而光伏开发商可能找不到有用的屋顶。

　　除了屋顶类型，在分布式光伏开发者眼中，优质屋顶还需要包含如下特征：业主运营稳定并且电耗高；屋顶存续期长；适合开发5兆瓦以上大型屋顶电站；地方补贴力度大或当地工商业电价高。符合上述标准的屋顶资源相当稀缺。

　　屋顶稀缺引来“黄牛” 优质屋顶很值钱

　　“优质屋顶资源很稀缺，却把在一些人手里，我们首先要想办法把这些人手里的存量套出来。” 航禹太阳能科技有限公司联席董事刘杨刘杨说，这是所有分布式光伏开发者都会面临的第一道难题。那么，掌握着优质屋顶资源的人是谁？

　　目前，国内工商业屋顶电站的主流开发模式是“合同能源管理”，即分布式光伏开发商与屋顶业主——同时也是用能单位——签订合同，租借其屋顶建造光伏电站，所发电量按低于工商业电价的价格卖给用能单位，以此抵免屋顶的租赁费用。一位业内知名企业的分布式项目主管告诉记者，“以8元/瓦的造价计算，屋顶光伏项目投资动辄千万甚至上亿，用能企业自己投建会给现金流带来极大压力，他们更愿意出租屋顶换取优惠电价来享受光伏发电的好处。”

　　签订“合同能源管理协议”时存在两种情况，一是用能企业本身就是屋顶资源的出让者；另一情况下，屋顶资源的出让者并非屋顶业主，而只是用能企业的相关方，但他可以促成用能企业订立合同。这就是屋顶“黄牛”。光伏项目开发商通常愿意支付给黄牛们“技术服务费用”，毕竟光靠自己未必能谈成。

　　屋顶黄牛的出现可回溯到“金太阳工程”时期。2009年，中央财政安排部分可再生能源专项资金支持光伏发电，并网光伏发电项目原则上按发电和相关输配电总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按70%给予补助。补贴是“事前补贴”，即理论上项目投资方可在项目开建前拿到补贴。到2013年该工程结束时，累计补贴金额约100亿元。

  当时业内众多企业为抓紧申报时机，盲目加快开发速度，一批帮助光伏企业联系屋顶老板的中间人应运而生。初期，屋顶黄牛主要还是光伏行业的从业人士，甚至就是某公司的开发经理，他们手中掌握很多屋顶资源，但因公司放弃投资、价格没谈拢等原因未能从屋顶资源中套利。倒卖屋顶资源收入可观，黄牛队伍日渐庞大，做的人越来越杂，降低了屋顶中介的服务质量与客户体验。据行业资深人士透露，“全国范围内大约有2万个黄牛，专业水准参差不齐，而且留到他们手里到现在还没谈拢的项目都不太好谈。”

　　“嘉兴模式”值得借鉴 找屋顶需协会和地方政府多介入

　　黄牛们不是屋顶的惟一来源。在分布式光伏发展良好的浙江地区，地方政府和行业协会提供了比黄牛们更专业的屋顶资源对接服务。当年被原国家能源局局长吴新雄推崇的“嘉兴模式”中，地方政府承担了调节屋顶资源的责任。该模式核心在于“四统一”：资源收集统一、开发模式统一、资源利用统一、电站管理统一。占地14.2平方公里的嘉兴光伏高新区内所有厂房屋顶资源，由高新区管委会光伏办负责分配管理，为入驻的光伏项目投资商提供一站式服务。

　　浙江省光伏产业科技创新战略联盟秘书长赵永红对笔者表示，“嘉兴模式”的意义在于地方政府态度的进步， “光有高补贴是做不好的，要有好的方法，为企业提供好的服务。”赵永红称。

　　在赵永红看来，“只有业主单位变得专业，行业才能提供更好的服务，如果业主对光伏一窍不通，行业只能陷入低级的价格竞争，影响项目质量。”行业协会会根据不同企业的需求，有针对性地推荐一批分布式光伏系统开发商，让双方自行接触、谈判，成功率颇高。（记者：孙凌伟）