美加石油管道达共识 减排问题态度相左

　　2月13日，加拿大总理特鲁多抵达华盛顿，与美国新总统特朗普举行“首次”会晤。此访议题包括北美自由贸易协议、两国边境税、能源政策和Keystone XL输油管道、反恐及妇女就业等。

　　美加领导人首次会晤  达成贸易共识

　　双方在随后的新闻发布会上阐述了共同目标，表示将致力于合作、为两国民众提供经济增长和就业机会，并继续就监管、基础设施建设等领域的合作开展对话。在联合声明中还特别提到两国将继续加强能源合作，推进美加输油管道项目建设。

　　尽管双方在移民、气候政策等上的主张相去甚远，但在贸易问题上却达成了重要一致。特朗普表示，美国只会对与加拿大的经贸关系进行“调整”，没有要求“推倒重来”。分析师认为，特朗普这一表态对特鲁多而言是“巨大成功”。

　　美加每年的贸易额高达5410亿美元。美国近900万的工作岗位依赖于加拿大的贸易和投资，而加拿大是美国35个州的大客户。加拿大3／4的出口都面向美国，美国18%的出口面向加拿大。几乎所有的加拿大石油都出口到美国。此外，加拿大25%的GDP来自于和美国的贸易。

　　重启石油管道实现双赢

　　美国独立网络媒体MintPress评论称，特鲁多和特朗普的首次会晤将推动更多的管道建设。特朗普走马上任后立即重启Keystone XL和Dakota Access管道，而特鲁多也顶住环保压力，批准了两大管道：金德摩根公司价值50亿美元的跨山能源管道（Trans Mountain pipeline）和75亿美元Enbridge 3线管道。

　　1月24日，特朗普签署行政命令，恢复Keystone XL和Dakota Access管道项目。他强调，这两条管道可帮助兑现其竞选期间作出的、在国内创造新的蓝领就业机会的承诺，并表示管道建于美国国内的部分必须使用美国生产的钢材。

　　特鲁多对特朗普这一决定表示欢迎，称“我们能够以更安全、更负责任的方式将资源引入市场，同时符合我们的气候目标”。

　　加拿大BC省于1月中旬与金德摩根公司达成协议，允诺该公司在未来20年最多投资10亿加元，并审批通过了跨山能源管道扩建项目的环评报告。

　　BC省环境厅长波拉克和天然气开发厅长科尔曼发表联合声明称，该省一贯重视环境保护，强调发展经济不能以牺牲环境为前提，认为两者可以并存。金德摩根公司还同意在未来20年内每年投资2500万至5000万加元用于环境保护。

　　跨山能源管道连接艾伯塔省北部产油区和加拿大西海岸的本那比市，全长987公里。项目扩建完成后，日输油量将从目前30万桶增至89万桶，项目造价约68亿加元。该项目最早有望于2017年9月开工，2019年底前完成。

　　北极油气开采存在分歧

　　美内政部于2016年11月18日宣布，出于保护北极独特生态环境等多因素考虑，决定在2022年前禁止开展新的北极油气钻探。这被外界视为奥巴马为特朗普设下的障碍。

　　根据声明，决定禁止油气公司2022年前在阿拉斯加北部楚科奇海和波弗特海开展新的油气钻探，还决定维持之前所做的禁止在大西洋海岸开展油气钻探的决定。考虑到北极脆弱且独特的生态系统以及油气公司对北极钻探兴趣的下降，决定停止发放新的北极地区油气钻探租约。

　　参与这份北极油气开采禁令的还有加拿大。特鲁多下令无限期禁止出租加拿大的北极海域油气勘采权，规定每5年检查一次。

　　如今，特鲁多对北极禁采令更下定了决心。油价网2月15日报道称，特鲁多决定未来5年内禁止所有在北极的石油和天然气钻探。特鲁多强调，北极地区的石油泄漏将比其他任何地方更难处理，如果石油企业提高技术保证北极钻井安全，可能重新考虑松绑禁令。然而事实上，并没有百分百的安全钻井技术，因此该条禁令可能实施至少5年以上。

　　目前有6家石油公司持有加拿大北极地区勘探许可证，包括BP、埃克森美孚和雪佛龙。但是没有一家公司真正实现钻探，低迷的油价推迟了北极开采计划。

　　与加拿大不同的是，特朗普或将解除北极开采禁令。竞选期间，特朗普屡次强调，希望解除对油气产业的限制，以刺激美国经济发展，再加上共和党内部有一群人支持开采北极油气。

　　《基督教科学箴言报》报道称，有迹象表明，特朗普将积极推进大规模油气钻探。“石油是美国能源独立的核心，美国政府应停止过度监管，努力加大对本国油气资源的开采力度。”他曾在多个场合强调，石油和天然气对美国经济的重要性，应该大幅提高油气产量，保护石油工人的就业机会。

　　气候变化态度相左

　　有美媒报道称，特朗普和特鲁多此次会晤，“有意”回避了气候变化这一话题。

　　从竞选到当选，特朗普从未改变对“气候变化”的质疑。在就职典礼上对气候变化未置一词；上任10天便废除了奥巴马“清洁电力计划”；白宫官方网站上几乎删除了所有气候变化相关内容。

　　相比之下，特鲁多则做出了雄心勃勃的减排承诺，表示从2018年开始对二氧化碳排放收取每吨10加元的碳排放费，然后将这个收费标准每年增加10加元，到2022年时上升到每吨50加元的水平。加拿大还计划于2030年取缔所有燃煤电站，以奠定该国在清洁能源领域的领导地位，并建立全球性碳交易项目。

　　加拿大Policy Opinions网报道称，美加领导人在气候变化上态度不同，特鲁多在应对气候变化上不可能屈服于特朗普。特鲁多曾明确表态：“如果美国想在应对气候变化上倒退，那么坦率地说，这对加拿大和民众来说是一个非凡的机遇。”

　　然而，石油产业支持者认为，如果单单加拿大采取减排行动，美国不作为的话，加拿大企业的竞争力就会下降。值得一提的是，石油业游说机构曾于2013年成功阻碍了前总统哈珀政府减少二氧化碳排放的计划，而特鲁多的“减排”行动能坚持多久值得期待。（文丨 张琪）