光伏补贴逐步下降是国际趋势 企业该如何布局？

　　太阳能光伏的补贴形式众多，从最常见的FIT（趸购、标杆上网电价）、装机补贴，到美国的投资税减免（ITC）等，能有效推动光伏产业快速成长。光伏补贴逐步下降是国际趋势，且会直接影响到各市场的供需情形。以中国市场来，2016、2017年的“630”大限与先前的抢装潮，即是因光伏补贴下降期限而来。

　　补贴足以带动产业兴盛，而补贴的调降则将刺激业者进步，以摆脱对补贴的依赖为最终目的。笔者整理了相关发展，呼吁业者须加速创新、完善战略布局，以在补贴逐步减少的趋势下站稳脚步。

　　近日，浙江金华分布式补贴标准出炉，山西晋城也下发关于2017年第一批农业经营主体申报光伏补贴项目的核查通知，各地关于光伏补贴的具体规定争相涌现。曾几何时，高额的光伏补贴催生了光伏产业的蓬勃发展，然而当前光伏补贴大幅缩减、长期拖欠等因素让光伏企业获取补贴之路愈发艰难。

　　与此同时，部分优先发展光伏产业的欧美国家纷纷表示将逐步降低对太阳能光伏发电的补贴力度，实现平价上网。我国发改委也提出大幅下调电价，拟将三类光伏标竿电价下调约三成，缩减分布式发电项目补贴标准近四成，于2017年1月1日起执行。国家电网电动汽车总公司副总经理江冰曾预测，预计到2024年，中国或将取消新能源新增发电上网的价格补贴；预计到2040年，中国将发放最后一批新能源补贴。

　　身处退坡阶段的光伏补贴，将对部分企业造成强震，对中小型企业更是致命打击。对此，光伏企业该如何应对？

　　加强技术创新摆脱“补贴依赖”

　　一个不争的事实，整个光伏行业都在积极响应国家政策号召，提倡平价上网、呐喊降低成本，但对于补贴逐渐下调及“难堵”的补贴缺口还是会感到力不从心。在这样的压力下，企业要生存和发展，就必须在技术方面不断创新，通过降本增效来提高光伏发电系统的经济性。

　　补贴退坡倒逼企业技术创新实现成本突破，继而实施光伏“领跑者”计划，推动企业技术升级和产品质量提升，企业以技“定天下”。

　　在这一背景下，光伏行业技术创新步伐加快，2016年中国商业化单、多晶硅电池转换效率分别达到20.5%、18.5%，光伏逆变器集中式、组串式以及集散式等技术路线多元化，叠加后期运维趋向智能化，合力促进光伏上网电价屡创新低。

　　华为智能光伏业务中国区副总经理胡宜春曾向媒体表示，光伏发电补贴是在不断下调的，目标是做到平价上网，从政策层面倒逼企业进步。现在投资光伏电站，尤其要关注的是整个生命周期内的投资回报，包括发电量和运营维护效益的提升等。

　　有行业内部专家指出，补贴下调会使得企业引进国际一流的制造技术，实现先进技术的大规模量产，在保证质量的同时规划好自己的光伏制造技术路线，在中国光伏发电进入平价时代的过程中夺得先机。

　　大力发展分布式降低风险

　　2016年12月28日，国家发改委正式下发通知，将2017年光伏一类至三类资源区新建电站的标竿上网电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元，虽然正式通知未提分布式，但在此前价格司的解读中已明确分布式光伏补贴不作调整，继续执行0.42元/kwh的国补标准。这意味着，政策继续导向分布式，相比地面电站补贴的接连缩减，国补叠加省补、市补甚至县补的分布式光伏“钱景”更加诱人。

　　另据官方资料统计至2016年底，中国的分布式光伏累计装机量达到10.32GW，但距离十三五的60GW目标还有不小的距离，这也意味着发展空间极大。

　　分布式光伏项目主要有“自发自用、余电上网”和“全额上网”模式。自发自用电价(单位为元/度，下同)=基础电价+0.42+地方补贴，余电上网电价=当地脱硫煤电价+0.42+地方补贴;而全额上网电价即标竿上网电价。相比全额上网的光伏项目面临补贴下调以及弃光风险，“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏项目风险较低。

　　当然就目前而言，国内分布式光伏仍在探寻成熟的商业模式，发展进程缓慢，且须提防大量并网对电网的冲击。在商业模式和市场融资方面，企业亟需时刻创新，通过持续创新+政策红利的双轨模式破局困境。除此之外，随着我国分布式市场比例的逐渐提高，行业标准或将适时介入，保障行业相关的配置得到优化，从而规范分布式光伏的市场行为。

　　布局国内外市场走向全球

　　“尽管目前光伏还未摆脱补贴依赖，但最终仍将走向完全市场化。”正泰电源副总经理韩甲治说。那么布局市场便是企业的重要课题。

　　乐康光伏营销经理郝志强也曾表示，“光伏行业现在是处于补贴下调直至最后将会是彻底退出趋势，如果只靠政策补贴生存，是不可能长久的。政策补贴其实能够做的是在这个行业初期时的一个‘起步资金’。不能过度依赖，针对分布式光伏这块而应该注重市场培育”。

　　光伏市场，最大的是中国不容置疑。2016年我国累计光伏装机达77.42GW，《太阳能发展“十三五”规划》则提出，到2020年底光伏发电装机达到105GW以上，且该规模并不是上限而是指导规模。可以看出，未来5年，中国市场仍将是核心企业的必争市场。

　　然而，随着补贴逐步下调，势必会影响光伏开发商的投资积极性，并拉低组件、逆变器等设备需求。当中国产品价格下滑时，中国供应商会设法到海外市场寻求买家，来消化国内的过剩产能。

　　有业内人士提醒，开拓国际市场时，光伏企业务必坚持“本土化”战略，从团队建设到售后服务，特别是产品设计，严格遵守当地标准，并切实考虑各国的环境因素，高温、高湿、高寒等对产品要求，此外还需对政治环境、社会环境等提前做足功课。

　　小结

　　正所谓“祸福相倚”，光伏补贴逐步削减，最直接的影响就是项目投资收益，这就迫使项目开发商对项目质量有更高的要求，意味着最具性价比的发电设备、最优的电站选址和设计。补贴下降后，当行业的苦日子来临之时，淘汰掉一批政策套利者，倒逼行业豪门加大研发投入，突破技术瓶颈，降低光伏发电成本，用市场之手筛选出真正的低成本公司，那时，整个光伏行业将迎来崭新的春天。