西安高新区“双自联动”迎机遇

　　拥有国家自主创新示范区和自贸区两大“金字招牌”的西安高新区，正迎来一系列发展机遇。

　　在西北唯一获批的陕西自贸区中，高新区的相关片区地处陕西自贸区三大片区的中心片区。自创和自贸“双自联动”，为高新区提供了广阔的发展舞台。

　　《每日经济新闻》记者获悉，高新区将以“双自联动”，通过对外开放，吸引全球高端创新要素和资源，促进国际国内科技、金融、贸易、产业的双向融合，成为人才、资本、技术、知识全球配置的世界一流科技园区。

　　值得一提的是，一直以来，西安高新区在立足科技创新的基础上，通过促进科技和金融结合，为科技企业提供着高效的金融服务。

　　如今，随着自贸区的红利落地，西安高新区将在自贸金融领域不断探索创新。借助高新区聚集的1272家各类金融服务机构和要素平台，更好地进行金融实践。

　　而在不久之后，高新区还将建成“中国丝路金融中心”，形成“一带两港一基地”多区域联动的金融产业发展格局。

　　高新区成陕西自贸区核心区

　　作为陕西的又一重大利好，陕西自贸区挂牌在即。

　　按照规划，陕西自贸区的实施范围将达119平方公里。而在陕西自贸区各片区中，西安高新区则是主要板块和核心。经过3~5年改革试验，高新区将建成具有国际水准、投资贸易便利、高端产业聚集，金融服务完善、人文交流深入，监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区和创新创业生态系统。

　　《每日经济新闻》记者了解到，在服务国家“一带一路”战略中，高新区将凸显科技创新特色，形成一批可复制推广的制度创新成果，树立一批有辐射带动作用的创新驱动新模式。

　　对照《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》，高新区修订完成了片区的实施方案。制定了主要任务25个大项，细化任务清单共113条。其中，复制类67条，非复制类25条、双自联动类21条。

　　同时，高新区还制定了4个专项方案，包括投资便利化方案、贸易便利化方案、金融创新方案、深化“一带一路”人文交流方案的创新任务。

　　据悉，高新区在原有“高新区政务大厅”的基础上，将建设中国（陕西）自由贸易试验区西安高新片区“一站式”服务大厅。

　　为此，从2016年10月起，高新区便开始派专人赴上海考察和学习上海自贸区“一站式”服务大厅，逐步制定西安高新片区“一站式”服务大厅建设方案。

　　另一个值得关注的细节是，为实现“一口受理一站审批”，高新区在现有综合服务受理流程基础上，筹划以“一表受理”为核心的综合服务模式，同时征集自贸区综合服务大厅涉及市级权限的数量和内容。

　　自贸金融助力科技创新

　　“西安高新区金融资源丰富，要抓住‘自贸区’和‘自创区’这两个金字招牌，把陕西的各类金融要素聚集和整合起来。”西安高新区金融办主任郝建平在一次会议上表示。

　　据统计，西安高新区聚集了各类金融服务机构和要素平台1272家。区内汇集了人民银行西安分行、陕西银监局等金融监管机构。

　　还有银行、证券、保险、信托、汽车金融公司、财务公司、期货公司等金融机构的全国或区域性总部61家。其中，全国性金融总部10家，全省10家银行科技支行中的9家设立在高新区。

　　同时，高新区推动融资租赁、资产管理公司、科技小贷、风险投资等新兴金融业态的聚集发展，帮助中小企业拓展融资渠道。

　　目前，高新区聚集各类新型金融服务机构900余家。为推动互联网金融规范发展，高新区设立了面积18000平方米的互联网金融产业基地，引入一大批优秀互联网金融企业，鼓励企业结合自身特色开展小微企业融资服务。

　　《每日经济新闻》记者注意到，高新区的金融资源和金融实践颇为丰富，在此基础上，自贸区带来的红利也将使得高新区的自贸金融备受期待。

　　按照规划，自贸区内可以探索建立与自贸区相适应的本外币账户管理体系，促进跨境贸易，投融资便利化。并且，自贸区支持推动人民币作为自贸区与“一带一路”沿线国家跨境贸易和投资计价、结算的主要货币，拓展跨境电子商务人民币结算。支持符合条件的“一带一路”沿线国家的金融机构在自贸区内以人民币直接投资设立或参股区内金融机构。

　　值得一提的是，自贸区将支持全国性中资商业银行、陕西本地银行、符合条件的外资银行在自贸试验区内新设分行或营业机构。

　　而作为”一带一路”沿线的国家级高新区，西安高新区在自贸区金融方面亦将开展诸多创新和探索。

　　西安高新区将支持金融机构或个人与“一带一路”沿线国家开展跨境人民币业务创新，鼓励企业到境外发行人民币债券，开展境内外联动融资产品创新。

　　“高新区要利用自贸区建设的历史机遇，在人民币跨境使用、金融服务业开放、金融市场建设等方面，复制落地一批自贸区改革成果。”郝建平在一次金融工作相关会议上表示。

　　谋划“中国丝路金融中心”

　　作为我国自主创新特色鲜明的高新区，西安高新区在发展定位和产业选择上始终有着清晰的定位。

　　高新区倾力发展高端新兴产业，聚焦半导体、通信、生物医药和软件与信息服务业四大千亿产业集群，强化集群招商和产业链招商。

　　在进一步发展主导产业的基础上，西安高新区提出优先发展战略性新兴产业的发展思路，推进集成电路、智能手机、新能源汽车、新材料、生物疫苗等高端产业的聚集。

　　在立足科技创新的基础上，高新区将探索更多金融创新。

　　《每日经济新闻》记者获悉，2016年，人民银行西安分行出台了《关于金融支持西安国家自主创新示范区发展的指导意见》，从多方面鼓励金融机构在高新区开展金融创新。

　　下一步，高新区将充分利用各项政策机遇，结合高新区科技产业发展和金融服务创新的需求，加快科技金融组织体系、市场体系、产品体系、服务体系的系统创新。

　　统计数据显示，2016年，高新区实现进出口总额1517.69亿元，占全省的76.85%，占西安市的83%。高新区将进一步完善高新区信用体系建设内容，强化覆盖科技创新与高科技产业成长全过程的科技金融服务链。

　　西安高新区将以“双自联动”，通过对外开放，吸引全球高端创新要素和资源，促进国际国内科技、金融、贸易、产业的双向融合，成为人才、资本、技术、知识全球配置的世界一流科技园区。

　　在一次会议上，郝建平表示，“高新区在将企业培育、壮大及成熟的过程中，将借助自贸金融为企业提供便利化服务。同时，也鼓励高新区内的企业‘走出去’，进行技术和资源的整合。在境外进行科技成果的收购、专利的收购。”

　　目前，高新区将以西安市支持高新区建设金融核心区为契机，建设“中国丝路金融中心”。

　　“将打造高新路-科技路-唐延路-锦业路金融产业带，建设唐延金融港、锦业金融港和西太路西部金融创新基地，形成‘一带两港一基地’多区域联动的金融产业发展格局。”郝建平称。

　　按照规划，到2021年，高新区引导参与各类产业基金规模超过1000亿元，实现区域资产证券化率超过20%，各类上市挂牌公司超过300家，社会融资总额超过5000亿元。（记者 毕华章）