徐海云：何时实现生活垃圾收集服务全覆盖？

看到袁立曝光垃圾乱倒怒江的新闻，感叹农村生活垃圾收集处理之短板。目前已经出台的有关垃圾的十三五规划，对于农村生活垃圾处理目标是90％以上得到“治理”。据报道，经济较发达的江苏省要求2017年基本实现建制镇垃圾中转站、行政村生活垃圾收集点全覆盖，镇村生活垃圾集中收运率达到85％以上。（来源：江苏公布2017年民生实事菜单 用49组数字确定具体目标）；经济相对不发达的安徽省只能提出“三线三边”阶段性垃圾整治要求（铁路沿线、公路沿线、江河沿线及城市周边、省际周边、景区周边）；浙江省公布的十三五规划城镇生活垃圾处理目标是，2020年城镇生活垃圾无害化处理率达到92％以上；比较而言，1962年日本生活垃圾收集覆盖率达到60％，1975年达到100％。即使2020年实现农村生活垃圾90％“治理”目标，也没有达到日本1975年的水平。

是没有钱吗，日本在1970年的人均GDP也只有2000美元，而我们现在的人均GDP已经是2000美元的数倍；

是缺少技术手段吗，把垃圾收集起来，集中起来，这是没有多少技术含量的简单劳动；

看来主要是认识问题和重视问题。有关方面设定的2020年农村生活垃圾90％“治理”目标，而不是“处理”目标，什么是治理，很有讲究，其中重要的特征是“因地制宜”，某种程度上，把村庄的生活垃圾收集起来倒在附近的沟里、河里甚至江里也可以算作因地制宜。

有关方面不是想办法去解决垃圾问题，而是热衷于创造经验，创造模式，真经没有，无非是包装经验、冒充政绩。有因地制宜吗，没有，一样的卫生巾，一样的尿不湿。可腐烂的垃圾是核心问题吗，不是；在现代工业文明以前，农村没有垃圾收集也没有环境问题，现在也是如此，可腐烂垃圾即使不收集也会融化在广袤的农村大地。现在道路都村村通，各类包装、各类用品，我们用各种方式把这些带给消费者，却没有充分考虑消费后的垃圾问题。

春节期间，笔者看了两个相邻的村庄，一个有生活垃圾集中收集服务，村庄整洁；一个没有集中收集服务，生活垃圾只能乱倒乱放。如果农村的生活垃圾不能得到有效的收集与处理，难以想象美丽中国如何能够实现。农村生活垃圾的收集服务应该如教育、卫生一样，当务之急是全覆盖。

下图：日本生活垃圾收集服务覆盖比例变化

上图：没有生活垃圾收集服务的某村庄

下图：有生活垃圾收集服务的某村庄