浅析：特朗普政策走向与中国电力改革的关系

鉴于美国总统特朗普表现出的极端国家利己主义和右翼民粹主义，美国极有可能不会在应对气候变化上领跑乃至作为，中美之间历史形成贸易不平衡的现实导致中美两国发生较为激烈的贸易摩擦也是大概率事件。特朗普政策如果朝这个方向发展，将对我国今后一个时期的电力工业发展改革产生较大影响。

对我国电力工业产生的影响

对我国电力工业产生的影响，很可能首先直接体现在光伏行业。美国通过各种手段限制中国光伏产品出口很可能会出现在贸易战的第一回合之中，然后光伏产品的国内市场供需发生较大变化，光伏产品可能出现价格战，进而政府会要求提高光伏发电的并网装机规模，减轻光伏产业压力。

对我国电力工业产生的间接影响，或许更加深远，原因在于电力是国民经济的基础产业和国民经济发展战略的先行产业。美国重构贸易新框架，必将带来世界产品市场骤然改变、竞争加剧，中国产品的国际竞争力面临比前两年更严峻挑战，供给侧结构性改革重要任务的“去产能”压力更大、“降成本”更加迫切，电力作为许多产品中份额较大的成本分项，通过电力交易进一步降低电价很可能是地方政府维持当地产品竞争力的政策刚需。

对我国电力工业产生的间接影响，还牵连全球气候变化问题。气候变化过去几年已经成为中美双边关系的支柱，中国综合内、外部因素也向世界承诺了富有雄心的气候行动。缺少美国“领导”的气候变化，中国何去何从呢？引领全球气候治理意味着更大的付出和贡献，毕竟，应对气候变化与我们急迫的雾霾治理是关系紧密但有别的两个问题，尽管我们常常混而为一；具体到电力工业，清洁能源与可再生能源的涵义也明显不同。此外，如果全球碳交易由此减弱，价格低于预期，意味着未来可再生能源发展与传统能源相比竞争力的下降。

我国“双轮驱动”的电力改革

我们正在进行的电力改革是双轮驱动，左轮是以中发9号文件为标志的电力体制改革，右轮是刚刚拉开序幕的电力供给侧结构性改革及去产能。

电力体制改革旨在基于“管住中间、放开两头”的体制架构和“三放开、一独立、三强化”的路径，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。改革目的和初衷不是降电价。基于历次改革的经验教训，本轮改革强调顶层设计，同时尊重基层的首创精神。各地区在2年的改革实践中，通过不断放开公益性和调节性以外的发用电计划，组织发电企业与大用户（售电公司）开展电力中长期直接交易，在发电供过于求的局面下实现了用户电价规模较大幅度的降低。受主、客观因素影响，在电力市场体系中起决定性作用的电力现货交易和市场化的电力实时平衡机制，进展缓慢，专家学者仍在积极呼吁中。当然，市场体系的建立健全意味着政府不能通过有形之手干预上网电价和销售电价。

第1页/共2页   首页   下一页   上一页   尾页