新能源加剧“晒太阳” 阵痛中产业该如何消化？

此前投资过热所隐藏的新能源产业痛点，正浮出水面。与万亿级投资空间截然不同的是，日渐凸显的消纳困境正不断蚕食这一万亿市场。在电力过剩的情况下，如何消化成了“十三五”新能源产业的首要发展命题。

刚刚过去的一年，“中国已成为可再生能源市场的世界领头羊。”国家能源局相关负责人透露，“十三五”期间中国可再生能源总投资规模将达到2.5万亿元。然而，与不断增加的装机总量形成鲜明对比的是，我国新能源输送消纳难题至今未解，近两年反而更加恶化。舆论认为，新能源产业“边弃边建”的怪圈，源于庞大的投资在广袤的原野里晒太阳。

当前全国各地不断出现弃风、弃光和弃水电事件，这也从一个方面印证了部分地区新能源产业的尴尬。公开数据显示，2016年1—10月全国弃风弃光弃水电量达到980亿千瓦时，超过三峡电站全年发电量。仅在2016年上半年，全国弃风电量326亿千瓦时，弃光电量37亿千瓦时。

作为中国能源结构的重要组成部分，风电的重要性不言而喻。据全球风能理事会的数据显示，中国风电在2005—2015年的短短十年里，累计装机容量增长就已远超140GW。但与大量新增风电装机截然不同的，是不断的弃风限电困境。源自中国可再生能源学会风能专业委员会的数据显示，在2010年—2015年，弃风电量累计近千亿千瓦时，而这一数字意味着三峡、葛洲坝两大水电站2015全年的发电量。

中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示，2015年的弃风电量合计约350亿千瓦时，直接经济损失约180亿元，这意味着全年的弃风损失几乎抵消了2015年全年风电新增装机的社会经济效益。以三北地区为例，目前甘肃和吉林的风电装机容量都在3000万千瓦以上，但是本省的消纳能力却只有几百万千瓦。

弃风的同时，弃光也在不断刷新历史纪录。2016年上半年，西部五省区弃光率为19.7%，其中新疆弃光率为32.4%，甘肃弃光率为32.1%。而除了已并网的装机闲置严重外，还有一些已经建成却无法并网的装机，正在戈壁滩上晒太阳。国电集团副总经理谢长军对此指出，在宏观经济增速整体放缓、全国电力产能过剩的背景下，新能源消纳困境正逐渐暴露弃水、弃风问题在短期内很难破解，且有进一步恶化之势。而在与传统能源争夺市场份额的同时，新能源电力装机过剩的痛点也随之浮出水面。

在北京理工大学能源与环境政策研究中心主任魏一鸣看来，新能源产业日渐凸显的消纳困境，一定程度上源自我国尚待完善的基建工程。具体而言，据《瞭望》报道，中国资源集中的地方基本都远离负荷中心，当地市场难以消纳大量的电力资源，因而对跨区域输电、远距离输电等电网建设提出了较高的要求。矛盾的是，在大范围支持鼓励发展可再生能源的同时，对配套的电网建设支持却较少。

另一个掣肘的因素是，电网发展滞后，跨省、跨区通道能力不足，已成为制约清洁能源消纳的刚性约束。众所周知，清洁能源资源最为集中的内蒙古、甘肃、河北、新疆、辽宁、吉林和黑龙江等地，恰好也是热电联产火电机组比重最大的地区。新能源增速太快、通道建设与电源建设不匹配、电网送出能力有限等问题亦造成了我国新能源长期存在晒太阳的尴尬困境。

而在电力市场不增反减的时代背景下，各省市首先确保消纳本区域内的电力电量，谁又给外省电力让出市场份额呢？厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受媒体采访时建议，有效的措施是对各省的新能源消纳实行配额制，但是目前仍然处在探讨当中，各省间在配额交易上的成本也很高。而在业界看来，当新能源“村村冒烟”的时候，就预示着这个产业已经没有发展空间了。