“任性”特朗普祭出“颠覆式”能源新政

　　新官上任三把火，特朗普似乎要把世界都点燃了！上任数十天，接连发布多项行政命令：退出《跨太平洋伙伴关系协议》、废除奥巴马“清洁电力计划”、打击墨西哥非法移民、宣布修建美墨边界墙、禁止7个穆斯林国家公民入境、无限期停止接受叙利亚难民……道道都能引爆舆论。

　　能源领域也躲不过特朗普的“任性”：白宫网站全面删除有关气候变化的内容；签署政令恢复Keystone XL和Dakota Access石油管道建设；国会众议院通过决议，废除尚未生效的油气业反腐败规定。

　　公布“美国优先能源计划”

　　虽然特朗普在1月20日的就职典礼上对气候变化未置一词，但是“改头换面”的白宫网站列出了新政府优先处理的6大问题，第一条便是“美国优先能源计划”(America First Energy Plan)，并几乎删除了所有气候变化相关内容。

　　“美国优先能源计划”称，将进一步放宽能源监管政策，包括废除气候变化行动计划等对美国“有害且不必要”的能源政策。

　　新计划强调，美国拥有大量未开发的能源储备，如页岩气、石油等，预计总价值达50万亿美元。美国必须充分利用这些资源，所得收入将用于重建美国的道路、学校、桥梁和公共基础设施。新计划承诺发展清洁煤技术，复兴“伤害已久”的美国煤炭业。

　　新计划还称，特朗普政府承诺实现能源独立，摆脱对欧佩克产油国与任何对美国利益持敌意国家的依赖。作为新政府反恐策略的一部分，美国和海湾地区盟友将合作建立“积极的能源关系”。

　　美国自然资源保护协会亚洲项目主任芭芭拉·菲娜莫雷认为，特朗普发出的所有信号显示，美国新政府“不是向可持续的未来前进，而是向不可持续的过去倒退”。

　　恢复有争议石油管道建设

　　奥巴马与Keystone XL“斗智斗勇”数年，不料特朗普一上台就让前任的努力付诸东流。1月24日，特朗普签署行政命令，恢复两个耗资数十亿美元的石油管道建设。

　　特朗普强调，Keystone XL和Dakota Access管道可帮助兑现其竞选期间作出的、在国内创造新的蓝领就业机会的承诺，并表示这两条管道建于美国国内的部分必须使用美国生产的钢材。

　　加拿大总理特鲁多当日对特朗普这一决定表示欢迎。特鲁多表示，他已与特朗普通过两次话，每一次都表达了对Keystone XL项目的支持。“我们能够以更安全、更负责任的方式将资源引入市场，同时符合我们的气候目标。”

　　加拿大外长、自然资源部部长及艾伯塔省长纷纷表态，称特朗普的决定有助于创造就业并巩固加美经济合作。

　　加拿大横加公司(Trans Canada)表示，在特朗普签署行政令后，将重新向美国国务院提出项目申请，并将在60天内获得答复。

　　石油管道一直是化石燃料业与环保主义者之间的斗争对象。其中Keystone XL是最受争议的项目之一，该项目将连接加拿大油砂大省艾伯塔省和美国墨西哥湾地区炼厂，全长约1900公里，建成后每天能将80万桶油砂油运往德州。由于担心环境污染，奥巴马政府推迟了最终裁定，并在2015年巴黎气候大会前夕给予最终否决。

　　此外，特朗普还签署了另一项行政命令，要求相关部门在法律规定的范围内，加快对Dakota Access 项目评估和通过进程。耗资38亿美元的Dakota Access管道已完工逾92%，由于水污染问题引发当地居民抗议。特朗普表示，是否批准最后一个遗留区段，将取决于有待商定的相关条款。

　　有分析认为，特朗普的上述举措大大改变了联邦政府在环境政策上的价值取向，进一步拆解了奥巴马在环境政策上的政治遗产。

　　美媒普遍认为，特朗普下令重启两项输油管道的象征意义大于实际意义，但让最具环保争议的项目重新上马，足以彰显特朗普政府新的政策价值取向，并向自身的支持者释放鲜明信号。

　　白宫发言人斯派塞表示，特朗普支持的是那些能够产生工作机会、促进经济增长和美国能源供应项目。特朗普非常热衷于能源和自然资源领域的开发，并追求符合美国人利益的自然资源使用最大化。

　　废除油气业海外反腐败法

　　美国国会众议院于2月1日通过决议，废除一项尚未生效的石油和天然气业反腐败规定。松绑之后，埃克森美孚、雪佛龙等石油巨头不必披露在世界各地进行资源交易时向外国政府交付的款项，因此能节省大笔支出。这是特朗普挥向奥巴马政府法规的又“一刀”。

　　这项规定由美国证券交易委员会（SEC）在2012年提出，要求在美国证交所上市的石油和矿业公司必须披露在其他国家获得资源时向当地政府支付的款项。这项规定覆盖了美国石油巨头和壳牌、BP等外国石油公司。

　　SEC于2016年6月发布该项规定，原计划在2018年生效。这项规定多年来一直是油气业团体和行业监督组织之间激烈的争论话题。

　　该规则的支持者认为，这是一个迫切需要的消除腐败的措施，特别是在尼日利亚、委内瑞拉等“资源依赖型”国家；而批评人士则认为，这种监管并无效力，并会适得其反，可能无意中迫使公司披露商业秘密和投标估计，使得竞争对手加以利用。

　　行业团体还指出，实施这一规定的费用太昂贵。SEC估计，该行业必须最初花费2.39亿到7亿美元才能实现遵守规定，随后每年还要花费910万美元到5.91亿美元。

　　俄沙力挺 伊朗质疑

　　沙特石油部长法利赫在接受BBC采访时表示，由于特朗普政府将实施偏向化石燃料为导向的能源政策，沙特可能会增加其在美国的原油投资。“我们在美国已经向炼化和油品零售业投资了数十亿美元，在特朗普政府实施利好工业、利好油气行业的政策背景下，我们还有可能会增加投资。”

　　在被问及是否对特朗普寻求能源独立的承诺感到担心时，法利赫表示：“我们对美国本土原油产出的增加并不担心。我曾不断重申，只要他们的供应增长同全球能源需求相符合，我们就表示欢迎。” 

　　俄罗斯能源部长诺瓦克接受CNBC独家专访时表示，将支持特朗普，“对我们来说，能源新政在特朗普政府的政策计划中位居首位是令人非常欣慰的。这对于整个行业来说是好的，因为能源部门应该着力发展。”

　　诺瓦克对于特朗普任命埃克森美孚前CEO蒂勒森为国务卿也表示支持。诺瓦克表示：“蒂勒森是一个非常著名的能源专家，我认为他的能源政策将对整个行业产生积极影响。”

　　不过，伊朗国家石油公司前总经理Fereydoun Barkeshli在接受《德黑兰时报》采访时强调，美国新政府寻求能源独立的做法将面临诸多困难，最终将导致失败。美国主要石油企业参与包括中东产油国在内的境外多国油气采掘业务表现甚为积极，在不同国家地区的介入程度也普遍较深。在目前情况下，美国政府要迫使各大公司在短时间内撤资基本不现实。（文丨 张琪）