2016年空气质量全国十佳：深圳惠州入围

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时间：2017-01-21 10:35:00

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2016年空气质量全国十佳：深圳惠州入围环保部昨日举行例行新闻发布会回应公众关切环境问题，并现场发布2016年全国空气质量等情况，回答记者提问。这是环保部首次建立例行新闻发布会制

环保部昨日举行例行新闻发布会回应公众关切环境问题，并现场发布2016年全国空气质量等情况，回答记者提问。这是环保部首次建立例行新闻发布会制度，今后每月20日将举行。

据介绍，第一批实施空气质量新标准的74个城市中，去年空气质量相对较好的前十名是海口、舟山、惠州、厦门、福州、深圳、丽水、珠海、昆明和台州市；去年空气质量相对较差的前十名是衡水、石家庄、保定、邢台、邯郸、唐山、郑州、西安、济南和太原市。南都记者注意到，与2015年相比，拉萨没进去年十佳，台州则跻身第十。廊坊、沈阳成功摘掉倒数10名的帽子，两省省会西安、太原跌入最差10名。

近1／4地级以上市空气达标

在昨日例行新闻发布会上，环保部环境监测司副司长吴季友说，去年全国338个地级及以上城市中，舟山、丽水、福州、厦门、深圳、珠海、惠州、中山、海口、昆明等84个城市空气质量达标（好于国家二级标准），占24．9％。现在，京津冀还没有一个城市达标，长三角有舟山、丽水等几个城市达标，珠三角要多一些。但所有监测的338个城市，达标重点还是在西藏、云南、海南空气质量比较好的区域。

长三角、珠三角PM 2．5浓度（40微克／立方米和32微克／立方米）相对不高，为什么达标城市少呢？吴季友解释，六项大气污染物指标里面还有臭氧，现在一些城市臭氧污染开始显现，特别是5月至10月，夏季臭氧超标天数在增加，这也是下一步关注的重点。

如何联合发布重污染天气预警

谈及气象、环保部门联合发布重污染天气预警等情况，吴季友介绍，由于气象、环保部门在评价指标体系、分级标准和发布流程等方面存在差异，两部门发布信息有时存在不一致，给公众的认知、地方政府应对工作带来困扰。目前，环保、气象部门正在研究，协商出台一个更完善机制，把重污染的预警、分级、发布做得更完善、更有效，让公众、地方政府更好应对。

地方红色预警手段“透支”？

此前，南都记者跟随环保部督查河南等地了解到，很多省市有冬季大气污染防治攻坚战等“自选动作”，其措施甚至比红色预警的应急措施更严格。这导致红色预警期间，有企业早已停产数月，停产限产等红警措施提前透支，起不到对重污染的削峰作用。

对此，环保部大气环境管理司司长刘炳江解释，红色预警的减排措施必须落实，但衡量减排效果不是看停产企业数量，而是减少多少污染物。他举例，有的地方说红色预警期间停产几千家企业，但调度用电量数据一查，下降幅度不超过20％，说明没有达到减排效果。建议地方采取科学应对措施，如水泥、制药等行业，冬季产品需求量不大，完全可以将检修时段从夏季挪到冬季，将生产时段挪到空气质量好、环境容量比较大的季节。

散煤对污染贡献到底有多大？

关于散煤对重污染天气的贡献问题，刘炳江指出，从整个京津冀区域来说，采暖期间煤的贡献率是第一位的，“不用任何怀疑”。区域内各城市情况则有所不同。从煤炭利用结构来看，目前电厂排放已控制比较到位，散煤问题显得更突出。冬季燃烧散煤采暖没有任何控制措施，是冬季大气污染治理的一个突出问题。

他举出一组数据：京津冀每年约消耗4000万吨居民采暖用煤，2016年京津冀仅实现200万吨电代煤、气代煤。可见煤改清洁能源还有大量工作要做。今年任务之一就是在电网、天然气管网基础设施较成熟的地区实施电代煤、气代煤。

焦点

广州PM2．5改善幅度大得益于三原因

南都记者在会上提到，去年广州PM2．5浓度为36微克／立方米，相比2013年下降32．1％，改善幅度大于北京、上海。珠三角区域整体PM2．5改善幅度也较大。对此，环保部大气环境管理司司长刘炳江说，广州的现象应放在珠三角考虑，这是因为整个珠三角包括广州市政府领导重视大气治理比较早，2000年率先提出大气复合型污染，制定规划早，执行也非常到位。

刘炳江说，一是由于“腾笼换鸟”政策，珠三角产业结构调整到位，2000年开始重化工企业比例不升反降，现在没有钢铁、大型重工业企业；二是珠三角能源调整较早，煤炭消费量在全国最早下降，2005年起天然气消费量在全国最高，机动车控制卓有成效；三是珠三角的领导重视环保，环境执法和管理比较到位，“这是给大家一个很好的范例。”

空气监测站点少能反映实际吗？

关于监测站点的位置选择，吴季友说，一般而言，城市布设点位越多，点位越密集，越能客观反映城市空气质量状况，但在实际工作中，既要考虑城市规模、人口数量、空间代表性，又要考虑经济、技术等条件。目前，北京设有35个空气质量监测点，其中12个是国控的站点，分布在不同城区，其点位设置符合国家空气质量监测点位布设的技术规范的要求。“十三五”期间，环保部将对1436个国控网点进一步优化，还要建一些颗粒物的组分站和光化学监测站点，通过超级站的建设把空气质量站点布设得更优化。