西班牙拥抱油气不容易

油气储量激起开发热潮 风景胜地民众强烈抵制

　　作为全球最大橄榄油生产国的西班牙，在能源消费上也“毫不逊色”。根据美国能源信息署（EIA）的数据，西班牙国内99%的油气需求依赖进口，是全球第五大能源消费国。另据美国《油气杂志》统计，西班牙目前不仅是石油产品净进口国，同时还是继日本和韩国之后的全球第三大液化天然气（LNG）进口国。

　　随着国内油气储量的逐步发现，西班牙政府如今也盯上了油气开发，希望能够借此拯救岌岌可危的经济。然而，天公不作美，丰富的油气储量却偏偏都位于西班牙著名的风景胜地海域，一提开发，环保组织、当地民众就纷纷游行示威，令西班牙政府头疼不已。

　　度假胜地开发油气遭抵制

　　今年2月，在西班牙享誉欧洲的度假胜地Ibiza，展开了一场声势浩大的“Ibiza说不”的运动，反对在当地海域进行油气勘探开发。

　　大量当地环保组织、酒店业者，乃至境外的公众人物都参与此次运动，声称：“别让他们毁了世界上最美的岛屿。”仅仅拥有13.2万人口的Ibiza，就有2万人走上街头，高举标语，反对进行海上油气勘探开发。另有数千人联名签署请愿书，要求欧盟委员会下令阻止西班牙政府进行声波探测。唱片制作人及说唱歌手“吹牛老爹”甚至将该地的油气开发计划描述为“一场全面的灾难”。

　　据了解，西班牙发现的海上油气储量主要位于Lanzarote、Canary岛，以及靠近Ibiza的Valencia湾。其中，Canary群岛和Ibiza都是风景优美的旅游胜地，在此竖起高大的钻井平台无疑将大煞风景，因此油气开发计划遭到强烈的反对。

　　“Ibiza说不”运动的一位发言人大卫·萨拉表示：“诚然，现在我们有技术可以开发自然，但这不代表我们可以用这些技术去破坏自然，进而毁了我们自己。”

　　不过，西班牙石油勘探协会主席安东尼奥·马丁辩解称：“在西班牙搞油气勘探开发，其实是为当地创造就业机会，同时还能给国家带来财富、提升国际商业信誉。”

　　Canary群岛自治区政府主席保利诺·里韦罗今年2月还致信西班牙首相拉霍伊，提出就在当地开发油气一事进行公投。西班牙政府对此的唯一反应，只是提醒里韦罗举行这样的公投是违反宪法的。

　　储量丰富引企业关注

　　虽然目前西班牙油气几乎完全依靠进口，但该国其实并不是一个能源贫乏的国家。

　　根据德勤律师事务所今年3月公布的一份报告，估计西班牙拥有20亿桶石油和25亿立方米天然气的储量。德勤预计，到2031年，西班牙可能成为天然气出口国，并且将有20%的石油实现自给自足。

　　2011年，西班牙北部地区就曾发现巨大的天然气储量，号称能够满足西班牙全国5年的天然气需求。据西班牙巴斯克地区政府总理帕特西·洛佩兹称，仅在该地区的Gran Enara就发现了13个非常规气藏，总储量在1850亿立方米，这一储量能够满足该地区60年的天然气需求，即使供应全国也能维持5年。巴斯克地区政府为此向开发项目投资5500万美元，另有美国的两家公司共同投入了8240万美元。

　　事实上，近年来，西班牙国内陆续发现大量非常规油气储量，近期又有两个巨大的海上油气储量被发现，在西班牙已经激起了一股淘“金”热潮。加上全国范围内诸多非常规储量的预期，已经引发了西班牙对于黑金的淘金热潮。有数据显示，2012年以来，西班牙对勘探许可的需求已经增长了35%。

　　另外，西班牙对欧洲谈之变色的页岩气开发也不排斥，从中央到地方政府都为此提供了不少便利条件。“在西班牙，几乎所有新近的发现都是页岩气储量。”西班牙石油巨头雷普索尔（Repsol）勘探生产部门前负责人伊萨克·阿尔瓦雷斯说，“西班牙为此提供了颇具吸引力的税收政策，同时打造了大量天然气基础设施，来这开发的企业都感受到了便利。”

　　西班牙工业部一位发言人指出，西班牙政府方面开发页岩气的监管“十分规范”，“考虑到西班牙天然气几乎完全依靠进口，政府对于开发页岩气十分重视。与此同时，相关法律、法规也很完备。”

　　有数据显示，迄今为止，西班牙中央和地方政府已批准了大约70个石油和天然气的勘探许可，另有60多个勘探申请正在等待审批。勘探开发许可的获批数量在5年内就跃升了80%。

　　环保经济两头为难

　　西班牙政府大力推动油气产业也是有原因的。2008年金融危机爆发后，西班牙经济一落千丈。近年来，该国经济复苏的迹象又十分微弱，仅失业人口就已经达到600万。为了提振低迷的经济，西班牙政府将目光投向了油气产业，开始为油气公司大开绿灯。

　　根据德勤律师事务所今年3月公布的一份报告，截至2065年，预计油气产业能够为西班牙创造25万个工作岗位，占到其国内生产总值的4.3%。

　　此前，随着经济的衰退，西班牙政府不得不削减对可再生能源的补贴，转向寻求开发油气助力经济发展。“中央政府有义务捍卫西班牙的整体利益，地方政府也有权维护当地利益。”西班牙能源与旅游部长Enrique Hernández Bento称，“只要遵守法律和环保要求，中央政府是支持油气勘探开发的。

　　另有能源组织Shale Gas Espana指出：“页岩气不一定能使西班牙实现能源自给，但却有助于降低西班牙对进口能源的依赖，同时也能帮助减少消费者的能源开销。”