地方两会密集召开五大领域撸起袖子加油干

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时间：2017-01-20 09:40:04

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地方两会密集召开五大领域撸起袖子加油干伴随着2017年地方两会密集召开，各地政府工作报告相继出炉。供给侧结构性改革、国企混改、楼市调控、节能环保、实体经济振兴等成为地方两会的热词

伴随着2017年地方两会密集召开，各地政府工作报告相继出炉。供给侧结构性改革、国企混改、楼市调控、节能环保、实体经济振兴等成为地方两会的热词，放出“实招”要“撸起袖子加油干”。

供给侧改革放“实招”

由于今年春节较早，地方两会已经在陆续召开。2017年是供给侧结构性改革攻坚之年，“三去一降一补”要取得实质性进展。近期召开两会的河北、山西、甘肃、陕西、河南、吉林、上海、广西等地，提请审议的政府工作报告中，深化供给侧结构性改革都是“标配”，五大任务和农业供给侧改革均有实质动作。其中去产能方面，多地更是提出了量化指标，要“撸起袖子加油干”。

去产能是五大任务之首。继去年超额完成国家任务后，钢铁第一大省河北在政府工作报告中提出压减钢铁产能3186万吨，压减煤炭产能742万吨；煤炭大省山西也提出退出煤炭产能2000万吨，退出钢铁产能170万吨。煤钢之外，去产能也剑指水泥、平板玻璃等过剩行业。河北提出压减水泥110万吨、平板玻璃500万重量箱；吉林提出压减水泥熟料产能500万吨。处置“僵尸企业”成为去产能的关键一环。河北明确今年将完成4家“僵尸企业”出清；广西将建立“僵尸企业”数据库，加快关停企业出清。

与工业供给侧改革不同，农业供给侧改革的重点在于提高供给质量。河南表示，将重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，打造一批百亿元级农业产业化集群，培育一批农产品加工龙头企业，促进农村一二三产业融合发展。甘肃提出，围绕马铃薯、中药材、优质林果、草食畜牧等特色优势产业的提质增效，扩大种植养殖规模，提升深加工能力。陕西明确，适应农业由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化，创新体制机制，推进科技进步，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，着力培育农业农村发展新动能。

国企“混改”成热点

自2016年底中央经济工作会议明确混改是国企改革重要突破口后，2017年地方“两会”的政府工作报告中纷纷点题混合所有制改革。

其中，福建、北京、青海等力推员工持股试点，尤其是北京，不仅明确混改试点领域，还敲定了6家员工持股试点企业；上海、云南、新疆、吉林等地则积极推进市属企业上市及资产证券化。广东则提出重点整合集团下属二三级企业，深化股份制改革。东北地区及中西部地区混改也进一步提速。

1月19日上午，广东省委副书记、代省长马兴瑞在广东省两会上作政府工作报告，就2017年工作安排表示，要深入推进国资国企改革。坚持有进有退，聚焦主业，加快国有资本布局，结构优化，重点整合集团下属二三级企业，深化股份制改革，有序推进资产证券化。

数据显示，截至2015年底，广东省国资监管企业资产总额5.92万亿元。2015年，省、市两级国资委监管企业共实现利润1470.3亿元，同比增长17.5%。

北京市则提出，2017年将深化国企国资改革，研究推出职业经理人、员工持股等改革试点。以混合所有制改革为突破口，加大企业调整重组力度。进一步放宽市场准入，促进民营经济发展。此外，1月15日，在北京市十四届人大五次会议的首场新闻发布会上，北京市国资委副主任杨秀玲表示，2017年北京市属国企混合所有制改革将继续在竞争类一级国企中推行，重心放在食品、农业、旅游、新能源汽车四大领域。北京的员工持股试点只会在竞争类国企中开展，目前已敲定新能源、生活性服务业、文化创意业等领域的6家市属国企作为试点，目前这6家企业正在研究制定实施方案，名单已上报国务院，待审批通过后将开始进行相关工作。

作为中国经济重镇，上海国企改革推进最迅速，手段也最多样，其主要手段是混改和资产重组。混改主要用于引入战略投资人，如嘉宝集团等；或完成员工激励，如上汽集团等。近期上海国企改革动作频繁，益民集团、海立股份、上海物贸、上海凤凰、徐家汇等相关股票表现活跃。

明确“房子是用来住的而不是炒的”

房价居高不下，多地两会均谈楼市问题。求“稳”是目前多地政府调控房地产市场的主要思路，“从严调控”强化“预期管理”成为今年各地两会房制定地产政策的主基调，“房子是用来住的，不是用来炒的”更真切地反映了目前政府对房地产调控政策的宗旨。