2017年新能源汽车推广将面临严峻考验

　　2017年的中国新能源车市场将何去何从？

　　上海市新能源汽车推动推进办公室主任刘建华1月10日在出席2017新能源交通国际论坛期间接受第一财经记者采访时称，2017年新能源汽车推广将面临严峻考验，新能源车的销量增速将放缓，在一线城市中深圳受影响最大。

　　“盲目乐观的人，还是比较多。”刘建华说，按财政部等四部委2016年12月底联合下发的《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，2017年中国的新能源购车政府补贴将在2016年的基础上退坡20%；同时，分别设置中央和地方补贴上限，其中地方财政补贴不得超过中央财政单车补贴额的50%。

　　刘建华介绍，上海将争取在一季度出台地方配套补贴细则，补贴额度将严格按照国家要求。

　　“对企业来说会带来一定负面影响，我们还在消化补贴政策，退坡非常明显，企业面临很大挑战。”奥威科技董事长、国家863电动汽车重大专项超级电容器课题组组长华黎对第一财经记者说，目前企业正在研究如何协调适应，虽然对退坡有预料，但幅度的确比较大，接下来要靠企业、市场和技术本身来应对，倒逼企业去研发更符合市场以及排放政策而不是补贴政策的技术。

　　2017年新能源汽车推广将面临严峻考验。首先，新能源车型准入门槛提高，政策也提升了电池能量密度、车辆稳定性、百公里能量消耗等要求，采取动态的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（下称《推广目录》）管理办法，和之前有很大不同。中机车辆技术服务中心称，2017年开始，此前进入《推广目录》中的2193款车型将进行重新核定，要求企业重新申报，只有进入目录才能拿到补贴。“这意味着之前的目录会推倒重来。”刘建华说。

　　其次，整个补贴下降幅度大，刘建华感叹，之前大家也是普遍有预期2017年会比2016年下降20%，但是，此次出台的新政策对地方的配套政策有严格规定，不允许地方的补贴超过国家，也不允许地方补贴超过国家的50%。

　　“有一些城市的地方财力非常雄厚，它们的地方补贴比国家的补贴还要多。”刘建华说，此前乘用车能拿到国家和地方1∶1补贴的地区，乘用车企业在2017年的成本将大幅上升，需要这些企业有高超的成本控制能力，才能在2017年的市场上有所作为。

　　另外，市场抽查机制将推出，企业一旦被发现有问题，就会拿不到补贴，新能源汽车的安全性也与补贴资格直接挂钩。

　　“全国新能源汽车之所以推广得较好，限购城市起了很大的作用。”刘建华说，限购城市也是全国三大新能源车推广城市，如上海、北京、深圳近三年新能源车的推广总的来讲都在增加，趋势在往上走，但2016年，上海的新能源车销量回落了，同比下滑3%。上海的新能源车发展最高点是在2015年，北京和深圳则是在2016年。预计三个城市在新能源车领域的销量将在今年有所放缓，甚至出现负增长。

　　刘建华对第一财经记者指出，新政策会使得新能源汽车企业成本上升，从而对市场产生影响，此次新政策对地方补贴设限，对市场的冲击将难以避免。

　　而就全国来说，刘建华指出，2016年全国新能源汽车的最终销量应为50万辆，甚至都可能没到。“最近大家看到媒体报道，中国2016年新能源汽车销售51万多辆，数字是不对的，因为这是把12月份产量的数据作为销量数据来统计，有很明显的错误，有关部门此前只是在论坛的场合公布了12月的国内新能源车产量。”

　　刘建华进一步分析，2016年除去三大限购城市的13.5万辆，其余城市销量为36万辆左右，假设其余城市在2017年同比增长10%~30%，这些城市对中国新能源市场销量的贡献量在40万~48万辆，加上三大限购城市的12万辆左右，2017年中国新能源汽车的销售总量预测在50万~60万辆。（俞立严）