政策驱动力度加大 垃圾焚烧市场空间加速释放

目前，政府高度重视城镇生活无害化处理工作，国务院等相关政府主管部门制定了一系列鼓励和扶持性政策，并且出台了相关处理标准和技术规范，推动垃圾焚烧发电行业进入快速发展阶段。可以预见，垃圾焚烧发电行业未来的发展趋势将会朝着精细化、智能化、生态化和国际化的方向发展。

政策驱动力度加大 垃圾焚烧市场空间加速释放

近日，国家能源局召开《能源发展“十三五”规划》及《可再生能源发展“十三五”规划》新闻发布会。消息显示，截至2015年底，垃圾焚烧发电装机容量约480万千瓦，发电量约250亿千瓦时，年处理垃圾约8000万吨，约占年垃圾产生量的40％。国家能源局新能源司司长朱明表示，“十三五”期间将稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电。

而日前发布的《生物质能发展“十三五”规划》明确提出，鼓励建设垃圾焚烧热电联产项目，加快应用现代垃圾焚烧处理及污染防治技术。在2015年我国垃圾焚烧发电约470万千瓦基础上，规划到2020年，城镇生活垃圾焚烧发电达到750万千瓦，增幅为56％。

朱明透露，在做好环保、选址及社会稳定风险评估的前提下，在具备条件的大中城市稳步推进生活垃圾焚烧发电项目建设。加快应用现代垃圾焚烧处理及污染防治技术，提高垃圾焚烧发电环保水平。

中投顾问发布的《2017－2021年中国垃圾发电行业投资分析及前景预测报告》数据显示，截至2015年，我国卫生填埋场数量约1800座。随着垃圾填埋场库容临近限值，以及土地资源紧张的城市开始关闭填埋场并在原址建设垃圾焚烧厂，进一步释放垃圾焚烧行业的市场空间。

面对日益紧逼的垃圾围城困境，垃圾焚烧发电显然成了十三五时期的“香饽饽”。各项利好政策的出台，将其发展空间扩容至前所未有的广度。

《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》提出，到2017年底，建立符合我国国情的生活垃圾清洁焚烧标准和评价体系。到2020年底，全国设市城市垃圾焚烧处理能力占总处理能力50％以上，全部达到清洁焚烧标准。

《“十三五”生态环境保护规划》提出，“十三五”大中型城市将重点发展生活垃圾焚烧发电技术，鼓励区域共建共享焚烧处理设施，到2020年，垃圾焚烧处理率达到40％。

国家可再生能源产业技术创新战略联盟理事长张平表示，城市生活垃圾得以充分资源化、发电，可节省其他能源。按我国目前垃圾年产量2．5亿吨，以平均低位热值900千卡／千克折算，相当于3214万吨标准煤。若35％用作焚烧发电，年发电量可达262亿千瓦，经济效益巨大。

清华大学环境学院固体废物控制研究所教授聂永丰则指出，我国应既重视焚烧技术的提高，也要加强对垃圾焚烧厂运营的管理和监管，特别是焚烧厂内部的运行管理是重点。同时，也要加强政府和公众对焚烧厂外部的运行监管，以此来促进垃圾焚烧厂的规范运营。除此之外，还需通过加强行业管理，对焚烧厂进行无害化等级评估，形成保证焚烧厂良好运营的管理体制。

据悉，目前深圳东部在建世界上最大的垃圾焚烧发电厂，该设施将采用垃圾焚烧发电领域最先进的技术。垃圾发电厂建成后，预计每天可以处理约5000吨垃圾，约占2000万人口的深圳全年产生垃圾数量的1／3。广东省环境卫生协会会长陈善坤表示，垃圾焚烧是减量减容最有效的办法之一，希望此举能够提高垃圾焚烧的比重。

可以预见，垃圾焚烧发电行业未来的发展趋势将会朝着精细化、智能化、生态化和国际化的方向发展。固体废弃物处理将由“简单处理”转变为“综合治理”，产业链前端的重要性开始提升，工业4．0也将重塑行业，推动商业模式创新，包括互联网、交易平台、智慧城市等。