培育万亿级市场新动能 清洁能源挺进黄金时代

2.5万亿元投资规模、年节约用水38亿立方米，减少二氧化碳排放量约13亿吨，带动就业人口超1300万人……这一系列数字，勾勒的是“十三五”期间可再生能源发展蓝图。

1月5日，中国多地深陷“霾伏”。随着《能源发展“十三五”规划》（下文简称《规划》）正式印发，攻坚雾霾的正能量再次唱响：未来5年，我国非化石能源消费比重将提升至15％以上，天然气消费比重力争达到10％，煤炭煤炭消费比重下降至58％以下。与此同时，风能、光伏与生物质能等细分板块将成为能源供给侧改革的重要抓手。

事实上，作为助推能源绿色化进程的有力杠杆，相关的政策扶持自然不在话下。自2016年10月起，国家能源局密集发布了一系列法规文件，围绕可再生能源的具体细分板块，挨个印发了相应扶持红利。在众多业内人士看来，随着清洁低碳能源比重大幅提升，在严格把控能源发展总量之余，能源发展将以消纳与开发并重、保质增效的多维度发展理念行稳致远。

清洁能源成增量主体

承接了政府“非一般的期待”，也必然成为市场关注的焦点，这是业界对于未来清洁能源的普遍看法。“行业属性来看，清洁能源产业涉及上述能源的前期开采、加工制造、运输配料，上下游设备的研发、生产，以及相关技术的开发等。”在业界资深人士徐光瑞看来，2017年我国清洁能源领域无疑将喝上供给侧改革“头啖汤”。

与此前能源五年规划不同，日前印发的《规划》实现了能源由量转质的发展战略，实行能源消费总量与强度双重把控，划定了50亿吨标准煤的发展红线。同时，优化升级能源结构，清洁能源将是能源供应增量的发展主体。而具有万亿投资想象空间的可再生能源，其地位不言自明。

按照《规划》相关指标测算，非化工能源与天然气消费增量是煤炭增量的3倍多，约占能源消费总量增量的68以上。具体来看，截至2020年，风电装机达2．1亿千瓦以上、太阳能发电装机达1．1亿千瓦以上、生物质能发电装机达1500万千瓦、365betway 利用总量达4200万吨标准煤、水电装机达3．8亿千瓦。

若按年均分解，可再生能源发电装机总量年均增长逾4200万千瓦。其中涵盖风电约1600万千瓦、光伏发电约1300万千瓦、太阳能热发电100万千瓦、生物质能发电200万千瓦，常规水电750万千瓦，约占“十三五”年均新增装机规模的半壁江山。

同时，在雾锁迷城的现实困境下，《规划》对煤炭的消费量提出了更严苛的要求，倒逼煤炭清洁利用的精细化、专业化、产业化。国家能源局发展规划司副司长何勇健指出，“为实现15％的非化石能源发展标的，需要新增非化石能源2．3亿吨标准煤。加之天然气消费10％的愿景，清洁能源消费增量将逾总体量的70％以上。若要维持目前消费水平，剩余的增量就只能由煤炭补齐短板。”

“质大于量”多措促消纳

随着供给侧改革在经济领域掀起的一股新浪潮，追求高效、判断精准成为包括可再生能源领域在内的所有行业的努力方向。着重能源结构调整的同时，改善供应格局也是“十三年”期间能源发展的重中之重。来自权威媒体的报道消息称，在中国经济步入新常态后，由于能源消费地区市场萎缩，对接收区外能源的积极性普遍降低，能源送受地区的博弈正日渐加剧。

其中一个亟待破局的难题，即将传统能源转型与新业态快速发展进行深度融合。为此，《规划》对未来5年的产业格局进行了统筹安排：根据新形势的发展变化，风电、光伏布局重点将由西向东中部转型；新增风电装机中，中东部地区约占60％，新增太阳能装机中，中东部地区约占55％，并以分布式开发、就地消纳为主。

国家能源局发展规划司副司长何勇健表示，新经济常态下保供已不再是我国能源发展的着力点，取而代之的是如何提升质量与效益。在《规划》中明确，以能源系统优化作为提质增效的重要抓手，通过联产联供、互补集成的方式提高整体效率，同时降低成本，加强能源系统优化。“由量向质的转变，可谓此次新规最大的亮点。”何勇健介绍道。

《规划》还强调，在技术创新方面，进一步增强产业发展粘性与活力，加快推进核心技术的装备制造研发。在体制创新方面，着力发挥市场之手的配置作用，为社会资本的涌入提供公平、有序的市场竞争生态格局。而在产业模式创新方面，推动互联网＋、大数据技术与能源产业的有机融合，力争传统能源产业“老树发新芽”。

此外，就目前业界普遍关注的补贴问题，《规划》亦给出了目标：截至2020年，风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争，光伏项目电价可与电网销售电价相当。“诚然，在补贴退坡之际，将产业规模化发展与技术创新结合起来，扩大商业化利用，加快成本下降步伐，将成为未来5年包括光伏、风能产业在内的所有清洁能源领域的发展目标。

正如中海阳能源副总裁章颢缤所说的，“虽然在技术上、成本上、投融资方面仍面临诸多待解难题，但清洁能源前景无疑非常乐观”。