大气污染防治如何啃下“硬骨头”？

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时间：2017-01-03 11:34:53

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大气污染防治如何啃下“硬骨头”？刚刚送走2016年最长一轮雾霾，又要在雾霾中迎来2017年。2016年最后几天，记者收到了来自环保部的通报：受不利气象扩散条件影响，2016年12

刚刚送走2016年最长一轮雾霾，又要在雾霾中迎来2017年。

2016年最后几天，记者收到了来自环保部的通报：受不利气象扩散条件影响，2016年12月30日至2017年1月5日，京津冀及周边区域将遭遇“跨年”重污染过程。

这一年，人们问的最多的一句话就是，这雾霾到底能不能治好？想起了《三国演义》中诸葛亮舌战群儒的典故：张昭发问，刘备没得到你孔明之前，尚且纵横寰宇，割据城池；如今有你辅佐，怎么反而弃新野、奔夏口，没了容身之地？诸葛亮则回答道，这好比人染沉疴，要先用糜粥以饮之，和药以服之，待其腑脏调和、形体渐安，再用肉食以补之，猛药以治之，方才病根尽去。

中国经过了30多年的高速发展，如今环境状况似乎成了一个病入膏肓的病人。过去一年，环保部所做的就是像诸葛亮那样，一边“糜粥以饮之，和药以服之”，一边“肉食以补之，猛药以治之”，既要治标，又要治本。

治标，就是全力推进污染治理，改善环境质量；治本，则是深化环保领域改革，完善环保制度体系。无论哪一种，如今都到了“触动灵魂”的时刻，过去那种依靠牺牲环境为代价换回经济增长的发展方式已经难以为继，未来，环境成本时代逐渐来临。

全力推进污染治理

2016年仅有的两个7天长假，环保部的工作人员都在加班。

2016年2月8日，大年初一，环保部通报，受烟花爆竹燃放及不利气象条件的影响，除夕期间我国部分地区出现了空气污染过程。2016年10月2日凌晨，“十一”长假第二天，环保部又连夜紧急召开空气质量会商，部署应对京津冀部分城市的重污染天气。

距离“大气十条”的发布已过去3个年头，眼看2017年“大气十条”的大考就要来临，但雾霾依然在中国大地上肆虐。

仅仅是10月，2日、11日、17日，华北地区就连续遭受了3轮重污染天气侵袭。而12月中旬的一轮，则有40个城市都发布了相应级别重污染天气预警，其中23个城市发布红色预警，17个城市发布橙色预警。

雾霾频发，环保部专项督察也成了常态。每次重污染天气一来，环保部就派出数个督察组，赶赴重点地区开展督察，检查各地政府重污染天气应急预案启动情况，并对管控措施的落实情况进行现场核查。此外，2016年10月22日和11月10日，环保部长陈吉宁两次主持召开专题会议，研究部署京津冀及周边地区的大气污染防治工作。

往年每到秋冬季节，环保部关注的重点似乎都集中在京津冀区域。今年，则把目光投向了更多地方。

2016年11月2日起，环保部相继派出12个督察组在黑龙江、吉林、辽宁等省市开展督察。结果发现，东北地区普遍存在重污染天气预测预报能力不足、响应级别偏低的问题。哈尔滨市严重污染持续26个小时，AQI达到500持续14个小时，但按照该市的预警分级标准，仅仅启动了蓝色预警。

同一天，环保部还点名批评了太原市、曲靖市等10个城市，原因是当地环保部门没有提高环境执法力度。

11、12月，河北省迁安市政府和企业连续被环保部点名批评了两次。第一次是因为应急响应启动后部分企业未采取任何实际减排行动，检查内容流于形式；第二次则由于河北鑫达钢铁有限公司、迁安市九江线材有限责任公司等企业恶意应付检查，在督察组离开现场后，重新开启烧结机、竖炉。

重重压力之下，11月9日，河北省大气污染防治办公室对传输通道城市石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市及定州、辛集市下达了号称“史上最强”1号大气污染防治调度令，决定对水泥、铸造、钢铁、火电、焦化和锅炉等重点行业实施生产调控措施。作为一种政府公文，调度令以前一般都用于抗洪抢险等救灾场合，针对环境治理下达在全国尚属首次。

如果你曾在2016年11月17日－12月31日期间到访河北省省会石家庄，还会发现，这里的公交车免费乘坐，建筑工地一律停工，很多企业也停产了。这是因为在河北省1号调度令的基础上，石家庄又开展了“利剑斩污行动”，全城治霾45天，钢铁、水泥、焦化、铸造、玻璃、陶瓷、钙镁等七大行业全部停产，主城区实行机动车单双号限行，各单位错时上下班。

“综合来看，大气污染防治中比较容易实施的工作已经基本完成，剩下的就是‘难啃的骨头’。”环保部大气司司长刘炳江在接受媒体采访时曾经表示。