看国外如何征收“环境保护税”？

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时间：2016-12-27 11:38:46

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看国外如何征收“环境保护税”？ 12月25日，第十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《环境保护税法》。今天，小编为大家整理了一下国外环境保护税的相关做法，让我们一起来看看吧

12月25日，第十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《环境保护税法》。今天，小编为大家整理了一下国外环境保护税的相关做法，让我们一起来看看吧！

美国：重视专税专用，从制度上确保环保税达到目的

美国国会在1971年引入在全国范围内对向环境排放硫化物征税的议案，并在1987年建议对一氧化硫和一氧化氮的排放征税。

随后美国政府逐步将征税手段引入环保领域，形成了一套较为完善的环境税收制度。主要包括对损害臭氧的化学品征收消费税和存放税，对石油及其制品征收泄露税及使用税以及固体废弃物处理税或处理费等。除了联邦政府的税收之外，各州还可以根据自身情况征收相关的环境税，其中与汽车使用相关的税种最多。纳税人包含联邦到地方各级政府、企业以及普通消费者。

美国的环境税由税务部门统一征收上缴至联邦财政部，然后由财政部将税款分别纳入普通基金预算和信托基金，信托基金还下设超级基金，由美国环保局负责管理，主要用来专门服务于专项的环保事业。在遵守联邦政策的前提下，州政府还可以根据情况制定有利于地方环境可持续发展的税收优惠政策，以便激发企业和个人参与环保的积极性。

日本：环境税助力节能环保

从2012年10月1日起，日本开始对石油、天然气等化石燃料征收“地球温暖化对策税”，即环境税。所征环境税将主要用于产品补助、可再生能源普及等。

日本政府2012年3月新设环境税，从10月起开征。现阶段环境税征收标准分别为每千升石油或每吨天然气、煤炭250日元（约合3．2美元）、260日元（约合3．3美元）、220日元（约合2．8美元）。2014年度和2016年度还将分阶段提高征收标准。到2016年度，每年可征收环境税2623亿日元（约合33．7亿美元）。

环境税由使用化石燃料的日本各电力公司和燃气公司支付，但最终将通过油价、电费和燃气费转嫁到消费者头上。当时日本环境省预计，开征环境税后，到2016年，每个家庭每年的能源开支将因此增加1228日元（约合15．8美元）。

法国：征得多补得也多

法国与环保相关的税种不少，石油产品消费税、碳税、能源税、运输税、污染税和资源税等等。2008年法国环境税总收入达410亿欧元，分别占国内生产总值的2％和总税收收入的5％左右。法国环境税的第一大税种为能源税，2008年，法国能源税的收入占其环境税总收入的68％。运输税收入占环境税总收入的27％，包括交通税、车辆登记税和公司汽车税等。

自2008年以来，法国又有超过40项的环保措施变成法律，旨在鼓励社会、企业、公司承担更多的环保责任，对环保和可持续发展做出贡献的企业予以减免税收的奖励。比如在能源方面，法国鼓励可再生能源产业的发展，对于装备有光能发电系统的建筑减免其物业税，特别是对于应用可再生能源产业设备超过12个月的企业；在车辆和运输税方面，制定了新的车辆购买奖励和处罚系统，对重型货车征收环境税，修改了公司汽车税率等。

法国环境税的税率和税基会随着排污项目不同和时代的发展而变化。按污染要素和污染程度实行多重收税和差别收税，但同时又注重对其工业竞争力的保护。一方面引导消费，保护环境，另一方面鼓励创新，积极开发和使用新能源。

法国环境税由中央和地方政府共同征收，税收收入共同支配，但都要专款专用。对于全国性的污染项目由中央和地方共同征收。而对于一些地方性污染项目则由地方政府征收，有利于地方政府直接将其应用于污染项目的治理，减少资金划拨程序，提高工作效率。

英国：税收约束、税收激励与税收优惠并重

近年来，在绿色环保政策的导向下，英国开征了几种主要的环境税：气候变化税（CCL）、机场旅客税（APD）、机动车环境税、购房出租环保税、垃圾（填埋）税（LFT）、垃圾桶税、石方税（AL）等。

英国为了节能和保护环境，自2001年4月1日起开征了气候变化税。这是全球首创的、实为销售税的新税种。气候变化税向特定能源（主要是电力、天然气、液化石油气和固体燃料）的供应者（主要供应给工业、商业及公共部门）一次性征收。气候变化税税率为从量计征，其中，电力每千瓦时0．43便士，天然气每千瓦时0．15便士，石油液化气每公斤0．96便士，其他燃料（如焦炭和半焦炭的煤或褐煤、石焦油等）每公斤1．17便士。

英国为了对因航空排放造成的环境污染进行补偿，从1994年11月1日起开征了机场旅客税（APD），由航空公司或票务代理公司在向旅客出售机票时代收。其税率的高低取决于行程距离以及乘客所选择的舱位。开始是二段式且税额较低，之后又多次调高，级差调到四段式。至2010年11月1日以后，6000英里以上达到85英镑。

为了促进对倾倒在地上或地下（垃圾填埋场）的废物——垃圾进行处理和回收，从1996年10月1日开始对居民垃圾征收垃圾（填埋）税。最初税率为每吨7英镑。

英国对垃圾分三类：一般垃圾、低税率垃圾（即惰性废物，英国财政部正在协商＂惰性废物＂的定义，即虽然不能直接回收利用，但经工业处理可化解降低污染）、免税垃圾（可以直接回收利用的垃圾）。对惰性废物的垃圾（填埋）税适用较低税率，每吨2．5英镑。