【视点】给补贴政策来一剂“醒药”

补贴政策原本是为了促进行业发展，但坏和尚念歪了好经，反而扰乱了行业秩序。只管补，不管怎么用，这样的补贴政策，是该来一剂“猛药”，好好反省了。

政府的宏观调控被誉为是“看得见的手”。对某个新兴行业或某个重点产业进行扶持，是政府部门的常用作法。比如，为了挽救低迷的楼市，一些地方政府对购房者进行补贴；又比如，为了扶持企业加大技改投入加大技术创新，地方政府也有不少的奖励资金；再比如，为了扶持新兴产业发展，一些地方在税收、土地、信贷等方面纷纷出台倾斜政策。这些“扶一程、送上马”的补贴政策可谓初衷良好。

然而，好政策还需好的执行和落实。中央政府往往就某项调控政策进行顶层设计，从宗旨、目标上进行引导，最终的执行细则则落在了地方政府身上。地方政府对政策的理解程度如何，是个问题；细则最后能否落实到企业身上，又是个问题；对补贴发放有没有实行监管，让钱真正花到该享受的企业身上，更是个大问题。以新能源汽车补贴为例，中央政府拨款、地方政府配套，企业自己申报、地方政府受理发放，过程看似规范、符合程序，但对于企业有没有真的造出汽车，这些车是不是真的销售出去，却没有人去核实。这也就不难理解，为什么新能源汽车补贴了那么多，大街上却看不到车子在跑。

此外，补贴政策真的科学吗？早几年光伏产业被誉为是清洁能源朝阳产业，各地争相扶持企业上马，没几年就产能过剩，企业大批倒闭；如今新能源汽车被重点扶持，企业争相上马项目，全国新能源汽车产业园遍地开花，车子还没被公众接受，重复建设、重复投资已见端倪；最为典型的要数房子产调控了，各地一限就死，一放就乱，中央不得不出来喊话房子是来住的，不是来炒的。多个鲜活的例子已经证明政府的过度扶持和重视，往往过犹不及，不仅不利于产业健康发展，更容易造成一拥而上，形成同质化竞争。

与政府调控这只“看得见的手”相比，市场被称为是“看不见的手”，有其自身优胜劣汰的规律。一个好的产业，如若符合市场规律，必定能顽强生长；同样的，需要政策扶持、需要外界源源不断输血的产业，一旦停止供血，它还能适应市场的大风大浪吗？财政的钱是有限的，注定只能有一小部分企业享受到补贴。这钱，又该补给谁，不补给谁呢？笔者在基层采访，经常听到企业抱怨会哭的孩子有奶吃，与政府部门关系好的企业补贴多，埋头苦干的企业却享受不到政策的阳光。在不少地方，政府的补贴不知不觉成了“权钱交易”的温床，滋生了腐败。

补贴政策作为一种鼓励性和指导性调控手段，对集中国家财力调整产业结构、助推企业轻松上阵，具有一定的积极意义。但任何产业的健康发展，从来都不是靠“补”出来的。我们需要更科学更严谨的补贴政策，更需要严厉的监管。毕竟，众多的例子已经证明光“补”不管，无异于“放任”。