欧盟延长对华光伏双反 大厂影响微、高效产品有契机

原将于2017年第一季结束的欧盟对中太阳能产品双反措施与限价限量（Minimum import Price，MIP）协议，欧盟委员会（EU Commission）于20日宣布拟再展延2年，同时下修MIP价格。EnergyTrend分析团队对此表示，此结果对中国一、二线厂商以及台湾厂商将带来不同影响。

复审结果出炉，欧委会拟延续双反

针对中国出口至欧洲的太阳能电池与组件，欧盟在2013年经调查后决议发动反倾销、反补贴措施，同时实施MIP方案，未加入MIP协议的厂商则须缴交双反税。

上述双反措施与MIP协议原将于2015年底到期，但EU ProSun于当年提起递延要求，并控诉部分中国厂商有违约情事。欧盟委员会经审查后将双反与MIP递延15个月到2017年3月，并开始对台湾与马来西亚厂商展开反规避调查。

欧洲的太阳能业者组织Solar Power Europe（前身为EPIA）虽疾呼欧委会令对中双反与MIP协议自然到期终止，但欧委会仍于12月20日宣布落日复审与期中复审的初步结果，并表示规划再展延既有双反措施2年，至2019年3月。

另一方面，2017年起的MIP价格也将调整，组件从现行的€0.56/W降至€0.46/W，电池MIP价格则降至€0.23/W。

欧洲业者褒贬不一

对于欧委会的决议，SolarPowerEurope表示，大部分欧洲的太阳能股东都认为这有害于产业，且并不恰当；其执行长JamesWatson表示，今年超过12万间欧洲太阳能公司希望能移除贸易壁垒，现在只能期望欧盟的会员国能支持欧洲的太阳能产业。

Solar Alliancefor Europe（SAFE）的发言人Holger Krawinkel也质疑欧委会为何忽略了欧洲太阳能产业链的惨况，而坚持为少数的组件厂打造保护性的贸易壁垒。

EU ProSun，亦即由SolarWorld为主的业者所成立的组织，其发言人Milan Nitzschke则坚持公平竞争与明确原则的重要性，并认为这才有助于市场永续发展。他对P VMagazine表示，欧委会的决议对于欧洲产业的复苏以及技术成长是有帮助的。

中国商务部贸易救济调查局的局长王贺军对此结果则表达失望。他指出，太阳能光伏是重要的清洁能源产品，快速应用与发展将有助各国对抗气候变迁；欧盟的决议不仅损害双边利益，更有害于对抗暖化。他呼吁欧盟尽快彻底终止对中光伏双反措施。

影响微小或机会浮现，各厂状况不同

中国一线大厂已几乎退出欧盟MIP协议，因此MIP价格下调不会对这些厂商带来影响。EnergyTrend分析师蔡旻纯表示，大厂的第三地布局多已完成，可从其他产地出货到欧洲；加上欧洲市场也有萎缩现象，对这些中国一线大厂而言，双反递延、MIP价格下调的影响十分微小。

分析师林嫣容则表示，目前仍侷限在MIP协议内的以二线厂商为主；而欧洲是这些二线厂商最主要的海外出海口。下修后的MIP价格虽然仍较一般产品均价略高，但对于高效的PERC产品而言却是相对有利润的价格，等于为这些二线厂的PERC产能创造了出货机会。

然而，台厂并无法在这样的机会当中多分一杯羹。林嫣容解释，中国大陆厂商仍有透过转口贸易等手法钻漏洞的问题，加上大厂退出MIP、会改以第三地产能供货，欧洲市场的交易价格与中国市场差距不会太大，因此价格竞争仍然关键，台厂在欧洲市场的经营状况也因而不会有太大改变。若能提供有差异化的高效产品或者直接销售组件，状况才会有所不同。