张家口崇礼多措并举推进脱贫攻坚

:今年以来,崇礼区按照“二年集中攻坚、三年巩固提升”的总体思路,始终把脱贫攻坚作为第一民生工程,坚持精准识贫、精准扶贫、精准脱贫,不断健全工作机制、探索脱贫模式、推进特色产业,大大激发了贫困群众脱贫致富的内在动力。截至目前,全区11873名贫困人口实现稳定脱贫。

健全工作机制确保精准识贫

建立健全长效投入机制。该区以整合财政资金为“支点”,积极引导金融信贷和社会资本参与扶贫开发工作,着力构建多元化投入机制。制定下发了《崇礼区金融机构支持地方经济发展考核奖励办法(试行)》,强化对“三农”贷款指标的考核,鼓励金融机构加大对扶贫开发项目的支持力度。

建立健全土地流转机制。出台了《关于完善家庭承包经营创新土地流转机制的意见》,成立了土地流转服务中心。按照“依法、自愿、有偿”的原则,积极推动土地向种植大户、农业龙头企业、农业经济组织有序流转,有力促进了特色农业适度规模经营,提升了扶贫开发的整体效益,促进了普通农民向赚租金、挣薪金、分股金转变。截至目前,全区共流转土地3.8万亩。

建立健全全员帮扶机制。开展结对帮扶,每名区级领导指导1个乡镇、帮扶1个重点贫困村,每个区直部门派驻1支扶贫工作队,每个乡镇干部分包1个村,每名村干部联系1个贫困户,动员区、乡、村全体干部集中力量实施攻坚,切实做到了不脱贫不脱钩,实现了92个贫困村结对帮扶工作全覆盖。

探索脱贫模式助力精准扶贫

根据不同致贫原因,崇礼区依托当地旅游资源和区位优势,有针对性地探索脱贫模式,着力打造四大产业带,进一步巩固脱贫成果。

确定了“优质旅游资源+实体经营项目+美丽乡村”的模式,依托蔬菜产业增加特色元素和公共服务功能,通过发展乡村旅馆、休闲农业、景观农业、民宿旅游、旅游商品等手段带动农民脱贫。打造四大产业带:特色农业产业带,全区设施蔬菜总面积达4.23万亩,申报了“省级现代农业园区”;绿色能源示范带,拟定在石窑子乡、清三营乡共10个贫困村,实施光伏扶贫项目50兆瓦,带动905户2000人贫困户脱贫;旅游休闲产业带,依托该区旅游资源,以草原天路、喜鹊梁、五大滑雪场为重点,带动周边贫困村通过旅游优势脱贫;美丽乡村产业带,确定了“4+3+7+N”的城乡空间布局,建设4个核心区,3个冰雪小镇,7个乡镇所在地,通过建设民俗文化旅游村、中心村、美丽乡村,带动稳定脱贫。

同时,这区按照“六个一批”要求,全面落实帮扶政策,通过扶持生产就业、生态保护、教育扶贫、低保政策兜底、医疗保险和救助、易地搬迁帮助部分群众脱贫,实现贫困人口帮扶全覆盖。

推进特色产业力促精准脱贫

发展特色农业。依托独特气候条件、土地资源,崇礼区大力发展以设施蔬菜、错季蔬菜为主的绿色有机蔬菜产业,对发展设施蔬菜和露地蔬菜的贫困户予以补贴。同时新增设施蔬菜1520亩,全区已达4.23万亩,绿色认证1.35万亩,申报了“省级现代农业园区”。根据部分贫困村坡地多的特点,扶持农户养殖黄羽肉鸡。今年以来,全区新增鸡舍1.4万平米,可带动6500贫困人口实现稳定脱贫。

发展特色旅游业。成功引进好利来集团的万龙小镇、河北旅投的长城岭小镇、浙江商会的马丈子欢乐小镇、泰禾集团沿草原天路延线的旅游综合体以及阳光集团的阳光冰雪季项目。目前,全区已建成云顶、万龙、太舞、长城岭、多乐美地五大知名雪场,星级酒店23家,旅游服务业直接、间接拉动就业近3万人,年人均增收达2万多元。