中国治霾需常态化精准发力

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时间：2016-12-08 16:06:33

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中国治霾需常态化精准发力　　雾霾污染的形成是一个长期累积的过程，雾霾污染的治理也绝非一日之功。治霾是“持久战”，绝不仅仅是借助于专项行动，或者通过突击整治

　　雾霾污染的形成是一个长期累积的过程，雾霾污染的治理也绝非一日之功。治霾是“持久战”，绝不仅仅是借助于专项行动，或者通过突击整治就可以完成的任务，有赖于常态化治理的逐步推进。

　　进入12月，雾霾再次来袭。

　　针对此轮京津冀中南部、山西大部、山东西部和河南北部出现重度及以上污染过程，环境保护部早在11月29日就向北京、天津、河北、山西、山东、河南等6省（市）人民政府发出重污染天气预警函，提醒各地根据区域预测预报结果，及时发布相应级别预警，果断采取响应措施。环境保护部随后派出多路督查组，对重点地区开展重污染天气应急专项督查。

　　相关媒体跟随其中一路督查组赴河北保定、石家庄、廊坊、沧州等地开展督查。督查中发现，部分企业存在停限产不到位行为、部分畜禽养殖小企业违法问题及面源污染等问题。跟随督查采访的所见所闻，不禁对雾霾应急和常态化治理产生更多思考。

　　思考一：

　　应急响应要实现早部署、早防治

　　面对重污染天气，石家庄、保定、定州等河北8地市相继启动重污染天气红色预警。这也是今年入冬后，河北省第一次启动最高级别区域红色预警。

　　与此同时，石家庄、保定、定州等地政府及相关部门也启动了力度空前的治霾行动。

　　12月1日8时，石家庄市启动重污染天气红色（Ⅰ级）应急响应。其实，为了应对重污染天气的频频来袭，早在11月17日，石家庄市政府就发布了《关于开展利剑斩污行动实施方案》（以下简称《方案》），决定利用到年底仅有的45天时间攻坚治霾，具体包括钢铁、水泥、焦化、铸造、玻璃、陶瓷、钙镁等七大行业全部停产，主城区实行机动车单双号限行、各单位错时上下班等措施。

　　在检查中发现，高架源企业运行正常，一些企业也均按要求停产。定州市河北旭阳焦化有限公司，现有4座焦炉均为120孔，碳化室高度分别为1座4.3米、3座5.5米。督查组现场调阅资料、查看报表，核实企业确已达到《定州市重污染天气红色应急响应公告》中限产30%的要求，结焦时间由原来的26小时延长至37.5小时，在线数据显示污染物均已达标排放，煤场设置防风抑尘网，并进行苫盖。

　　保定市11月15日~12月31日，实施2016年冬季采暖期空气质量保障超常应急措施，市县两级同治，部门协调联动，持续开展大气污染防治执法检查“零点行动”，进一步推动大气污染防治工作精细化、规范化、标准化。

　　在保定，督查组对白沟吉忠热力有限责任公司进行了现场检查。这家企业现有4台100吨燃煤锅炉，现运行3台。督查组现场查看中控室在线数据均已达标，煤场在防风抑尘网内进行了苫盖。

　　在接到重污染天气Ⅰ级预警通知后，博野县工业企业全部停产。督查组来到博野县供电公司调控运行班，通过智能电网调度控制系统查看发现，停限产前后用电总负荷下降近30%。

　　定州市限产企业按照“一厂一策”实施降低生产负荷、停产、加强污染治理等措施，减少30%的大气污染物排放量。除保障民生外，全市所有使用燃煤设施的经营性单位、工业企业向大气排放污染物的生产工序全部停产，最大限度减少大气污染物排放量。

　　冬季是防治雾霾的关键时期，早部署、早防治显得尤为重要。以河北为例，河北省今年冬季的重污染防控工作，并不是仅仅针对这一轮的重污染天气。早在11月7日，河北省大气污染防治工作领导小组办公室就印发了《大气污染防治调度令》（第一号），要求按照《京津冀大气污染防治强化措施（2016~2017年）》《关于扎实做好今冬明春大气污染防治工作的通知》和省政府的有关要求，对河北省水泥、铸造、钢铁、火电、焦化和锅炉等重点行业实施生产调控措施。11月17日，河北省大气办的2号调度令再次对完成大气污染防治年度目标任务进度滞后、预期比较难完成大气环境质量改善目标任务的城市实施重点调度，并对每个城市的具体工作提出了更加明确的要求和工作目标。

　　河北各地也积极落实、响应河北省大气办一号、二号调度令的相关要求，对本区域的大气污染防治工作进行了重点部署。石家庄的“利剑斩污行动”正是落实这一要求的具体体现。11月27日，廊坊市也出台了《大气污染防治十条严控措施》，所有水泥、铸造行业全部实施错峰生产，4家钢铁企业全部停产检修，事实上等同于甚至高于重污染天气应急的一级响应。

　　据了解，这次重污染期间，京津冀区域的气象条件与去年11月27日~12月1日过程相似，通过对监测数据比对分析可以看出，去年重污染过程中，保定和廊坊的PM2.5日均浓度最高分别为533微克/立方米和478微克/立方米，持续时间为5天左右；而这次保定和廊坊的PM2.5日均浓度最高分别为327微克/立方米和317微克/立方米，持续时间为2~3天。这说明，这次提前预警应急取得了成效。