连遭“双反” 光伏产业如何应对？

近几年来，中国光伏产品连续遭遇美国、欧盟、加拿大、印度等主要出口市场的“双反”调查（指对来自某一个或几个国家或地区的同一种产品，同时进行反倾销和反补贴调查）。

因为“双反”，今年上半年，我国太阳能光伏电池对欧洲出口额出现了大幅下降。

海关统计数据显示，今年前６个月，我国太阳能光伏电池对欧洲出口额为9.14亿美元，同比下降28.4%。那么，面对“双反”我国光伏产业又应该如何应对呢？

思路一：进一步完善应对“双反”的预案和举措

最近几年来，欧盟、美国以及其他一些国家接二连三对我国光伏产品进行“双反”，归根结底，主要还是因为我国光伏产品进入国际市场，对上述国家控制的光伏产品国际市场垄断价格与垄断利润产生了冲击，相关国家于是就开始运用种种贸易保护主义手段保护其垄断利益。

举例来说，假如欧洲市场上的光伏产品是90美元左右，中国出口到欧盟的光伏产品则是70美元左右。欧盟认为这个价格太便宜，对欧洲市场上的同类产品造成冲击。他们担心，如此下去时间一长，将使欧盟本土的光伏企业因竞争失利而倒闭，甚至造成大量人员下岗失业。因此，就要对中国光伏产品征收高额关税处罚，这就是他们提出的所谓“反倾销”。光伏专家赵玉文指出，对中国光伏企业实施“双反”，既阻碍我国光伏产品参与世界市场竞争，又影响了国内光伏行业的发展，同时在欧洲生产销售的光伏产品利润和需求也将会相应下降。这将阻碍欧盟太阳能产业的发展，还会让整个欧洲市场太阳能电池价值链受损，反而会给欧盟太阳能产品生产商带来影响。

资料显示，欧盟新增光伏装机已由2012年的24吉瓦大幅下降到2014年的7吉瓦，占世界新增装机份额由74%下降至14.5%。

致使欧盟太阳能行业就业人数大幅度减少，同时使用清洁能源的步伐也有所放缓。

有业内人士表示，为降低“双反”对国内企业产生的不利影响，我国应进一步完善应对“双反”的预案和举措，增强在WTO框架下维护自身权益的能力。在政府层面上，相关部门要加强对国外“双反”的预测和研判，及时发出预警，并且在必要时打出“反制牌”。在行业层面上，中国光伏产业协会等非政府组织，要进一步发挥其在应对“双反”方面的特殊作用，主动代表行业说话，配合政府、协助企业进行必要的斡旋。在企业层面上，要鼓励企业抱团实施“走出去”战略，或以联盟形式提高新能源产业整体应诉水平，通过合法途径维护自己的正当权益。

思路二：积极开拓新兴国际市场

“尽管以欧美为首的一些国家启动对华光伏实施‘双反’，造成光伏厂商之间的低价竞争，对国内整个光伏行业产生了消极影响，但这些不利环境也在客观上倒逼中国光伏产业加快转型升级步伐。目前我国光伏企业的全球布局正在多元化，现已从传统的欧美市场逐步转向新兴国家市场。”中盛能源CEO佘海峰告诉记者。

记者了解到，在“一带一路”战略引领下，目前国内光伏企业正在加快“走出去”步伐，纷纷在第三国建生产线或在出口国本土办厂。如中兴能源正在巴基斯坦等国建设百万千瓦级光伏发电项目；天合光能已确定在印度安特拉邦投资2亿美元，建设1.4吉瓦电池片和1吉瓦组件工厂；保利协鑫在泰国投资光伏项目；晶澳在马来西亚槟城建成一家40万千瓦太阳能电池厂。

赵玉文表示，“一带一路”沿线国家光伏产业处于起步阶段，市场需求量在快速增长，这也给中国光伏企业去产能带来机会。同时，“一带一路”战略也促进了中国光伏企业海外布局的步伐，对规避欧美光伏“双反”有一定效果。

其实，自从我国光伏行业不断遭遇欧美市场的“双反”调查之后，国内光伏企业就已经开始开拓新兴发展中国家市场了。

早在2013年，亚洲就已取代欧洲成为中国光伏产品的主要出口市场。数据显示，其中2014年出口亚洲的交易额达78.54亿美元，同比增长42.73%。2015年，中国对美国出口的光伏电池仅占整个出口量的7.2%，同比减少47.5%。

据了解，现在我国光伏产品的产能有一半用于出口，其中，13%~14%销售至欧盟，18%~19%销售到北美，其他近60%都集中在亚洲等发展中国家销售。

思路三：深入挖掘国内市场

“在开拓新兴国家市场的同时，还应该进一步扩大光伏产品在国内市场的应用。”上述业内人士还对记者说，目前，由于光伏组件和系统成本急剧下降，0.8元/千瓦时的光伏上网电价在我国西北已经完全可以做到“有利可图”。此外，除了在西部地区建设地面电站外，我国还应在中东部地区大力推广屋顶光伏、渔光互补、农光互补、林光互补等发电应用。

据了解，虽然从2014年开始，光伏电池组件内销的比例有较大上升，但国内市场的潜力还有很大一块没有得到释放。例如，国家明确要求大力发展分布式光伏发电，但2015年国内分布式光伏发电建设预期目标完成的情况并不理想。“十三五”期间，在补贴逐步下调的情况下，分布式光伏势必将迎来快速发展，但该项发电所需的核心部件，比如微型逆变器等，在国内市场还属于空白，几乎没有厂商能生产。针对市场呈现的这一状况，国内光伏企业完全可以大力推进产品结构升级，变“以廉取胜”为“以质取胜”，通过差异化的产品结构，巩固自己的市场地位。

记者通过对南通一家光伏企业进行调查了解到，该企业从2011年欧美“双反”之初，就把产业链从利润率较低的电池、组件生产延伸到了利润率较高的电站开发，把企业发展战略定位于最优化光伏发电解决方案提供商，通过一系列光伏建筑一体化项目、屋顶光伏电站项目等，全力占领终端市场。高附加值的产品、富有特色的经营战略，使该企业在国内的销售份额稳步提升，有效弥补了因“双反”导致的国外市场需求下滑的不利影响。

总而言之，只要国内企业继续提高光伏产业各个环节的工艺技术水平和装备制造水平，不断降低光伏组件产品的生产成本，使得中国光伏产业在全产业链各环节的成本和技术上均具有显著的竞争优势，并能长期保持下去，同时还能让光伏能够更好地为经济生产和人民生活服务，那么，无论欧美怎么“双反”，都无法伤害到中国光伏产业的筋骨。而且他们会发现，最终他们自己的市场也受到了伤害。