张令平：大力实施光伏扶贫工程 全力加快脱贫攻坚进程

11月25日下午,全市光伏扶贫现场推进会在通渭县召开。市委书记张令平出席会议并强调,实施光伏扶贫工程对于持续增加农民的经营性资产、壮大村级集体经济、拉动投资增长具有十分重要的现实意义,全市各级各部门要充分认识做好光伏扶贫工作的重要性和紧迫性,切实强化机遇意识、责任意识,认真做好规划,加大资金投入力度,大力实施光伏扶贫工程,全力加快全市脱贫攻坚进程。

市委副书记、市长唐晓明主持会议,市委副书记位志荣,市委常委、市委秘书长陈国栋,副市长、通渭县委书记令续鹏,副市长陈学俭及市政府秘书长张应钦出席会议。

张令平强调,要认清形势,提高认识。近年来,中央和省委高度重视光伏扶贫工作,先后出台了一系列扶持光伏扶贫的政策措施,我市7个县区全部列入国家光伏扶贫工程重点实施范围,通渭、渭源、安定被列为2016年省级光伏发电扶贫工程重点实施县区,特别是国家能源局定点帮扶通渭县,扶持政策覆盖全市,中央和省上出台的这些政策措施,为我们加快发展光伏扶贫明确了思路、带来了机遇。去年以来,我们坚持先行先试,全面完成了通渭、临洮600户分布式光伏扶贫试点项目,建成了12个村级光伏电站,有效增加了群众收入。特别是通渭县围绕创建全国新能源精准扶贫示范基地,坚持强化领导、规划先行、创新模式、管护到位,大力推进以村级电站为重点的光伏扶贫工程,为全市光伏扶贫探索了路子、创造了经验。

张令平强调,要明确重点,加快推进。各县区、各部门要充分认识做好光伏扶贫工作的重要性和紧迫性,进一步坚定信心,抢抓机遇,强化措施,大力实施光伏扶贫工程。要突出抓好七个环节:一要明确对象。一方面要在所有的重点贫困村建设村级光伏电站,对带动的贫困户实行动态管理;另一方面要对所有建档立卡贫困户,优先将无劳动能力和无稳定收入来源的贫困户确定为项目实施户。二要做好规划。市县区要结合国家和省上的相关政策,进一步完善规划方案,确保做到项目与扶贫对象精准对接。同时要抓紧会同国土、电力等部门,认真做好光伏扶贫规划编制。三要抓好建设。对临洮2.5万千瓦、通渭5万千瓦集中光伏电站和安定、通渭、渭源2450户光伏扶贫项目要切实加快建设进度,争取年底前建成并网发电。四要解决用地。各县区和国土部门要对光伏扶贫项目所用荒漠、荒山、荒坡等未利用土地的,积极提供用地支持;对利用宜林地建设的,由林业部门给予政策支持。五要筹措资金。要通过省上补助、整合资金、信贷支持、社会帮扶等渠道解决好实施光伏扶贫项目的资金缺口问题。六要抓好收益分配。户用光伏扶贫电站,作为经营性资产,产权和收益全部归贫困户;村级光伏电站,资产归村集体所有,除企业还本付息收益外,剩余的一部分收益分配给扶贫对象,一部分作为村集体公益性扶贫资金使用;集中式光伏扶贫电站,项目资产归投融资主体、投资企业和贫困对象共有,投融资主体要将所占股份折股量化给扶贫对象,按月分配资产收益。七要综合利用。对光伏扶贫的贫困户要鼓励自发自用,用于取暖、照明、电炊等生产生活;对靠近县城、中心镇的光伏电站要发展新能源供暖。

张令平强调,要强化领导,靠实责任。一要强化组织协调。各县区要成立光伏扶贫工作领导小组,县区党政主要负责同志要亲自部署、亲自推进、亲自督办,分管领导要集中精力抓落实、抓进度、抓检查。要充分发挥乡镇扶贫站、驻村帮扶工作队和村级组织在光伏扶贫中的重要作用,形成市、县、乡(镇)“三位一体”的工作格局。二要强化分工负责。发改部门要组织编制光伏扶贫规划和年度实施计划,加大项目争取力度;扶贫部门要确定光伏扶贫对象,建立信息管理系统和收益分配管理制度;国土和林业部门要做好光伏扶贫土地使用政策协调和土地补偿收费方面的优惠政策落实;财政金融等部门要加大信贷支持力度,为光伏扶贫优先融资、优先贷款;宣传部门要加大宣传力度,提高群众、企业、社会参与支持建设光伏扶贫的积极性和主动性;电网企业要将光伏电站接网工程纳入绿色通道办理,为光伏扶贫项目接网和并网运行提供保障;质监部门要抓好光伏设备质量的检测,杜绝假冒伪劣产品。三要强化督查考核。市发改委、扶贫办要会同督查部门健全督查机制,重点检查项目资金使用管理、工程建设进度、建设质量等情况,加快推动光伏扶贫政策和项目落地见效。要把光伏扶贫与脱贫攻坚同步考核,把贫困村是否有光伏电站作为脱贫攻坚验收考核的重要指标,对建设进度缓慢、工作不力的县区和个人严肃问责。

唐晓明强调,要迅速传达会议精神。各级各部门要动员各级干部群众把思想和行动统一到市委、市政府的最新部署要求上来,充分认识做好光伏扶贫工作的重要性和艰巨性,积极抢抓机遇,进一步明确任务,强化措施,有力有序推进我市光伏扶贫试点工作。要认真借鉴先进经验。要以这次现场推进会为契机,把通渭、临洮等县在推进光伏扶贫产业发展方面创出的先进经验和好的做法带回去,认真学习借鉴、消化吸收,并转化成切合自身需要的工作优势,力争在光伏产业助推脱贫攻坚中形成更多好经验、好做法。要加强协调形成合力。各县区、各有关部门要按照会议要求,尽快成立由主要领导任组长的光伏扶贫工作领导小组,加大统筹协调力度,确保全面完成全市光伏扶贫试点任务。各有关部门要按照职责分工,加强沟通,密切协作,合力推动各项任务落实。

会上,通渭县、临洮县、市发改委和甘肃宏众新能源公司负责人作了交流发言。

会前,与会同志还现场观摩了马营镇油坊村村级光伏电站和户用分布式光伏电站项目、华川村农光互补村级光伏电站等项目。

各县区党委或政府主要领导、分管领导,市县区农工部(扶贫办)、发改、财政、工信、供电公司等部门和单位的主要负责同志参加会议。