国土部：将集中力量建设103个国家能源资源基地

近日，《全国矿产资源规划（2016-2020）》正式批复实施。今天（11月29日），就《规划》内容，国土部召开新闻发布会。相关负责人表示，资源安全始终是国家可持续发展的核心问题，矿业形势倒逼矿产结构调整和转型升级，绿色发展也要求转变开发资源利用的方式，《规划》将重点解决资源安全供应和矿业转型升级等5方面问题。

第一、确保资源安全供应。国土部副部长赵龙介绍称，我国资源总量大，但人均少，资源禀赋不加。我国仍处于工业化中期阶段，对能源资源需求总量仍将处于高位运行。同时，受国际矿业市场影响，国内勘查投入趋于下行，增大了我国矿产资源安全供应风险。《规划》具体提出，集中力量建设103个国家能源资源基地，守住资源安全供应底线。

第二，推进供给侧结构性改革，优化矿产开发利用结构，大力发展天然气、煤层气、页岩气、地热等清洁高效能源。

据介绍，我国在矿产开发方面，小型及以下矿山占比88.4%，但产能占比不足40%。采矿累计占用、损毁土地超过375万公顷。《规划》提出，要划定具有资源和环境保护功能的禁止、限制开发区域，推进矿产资源节约、集约利用，确保规划末期，主要矿产资源产出率提高15%，完成50万公顷历史遗留矿山地质环境治理和土地复垦。

另外，比较重要的内容还包括促进矿业开放共享，推进重点领域和关键环节改革。例如，推动开放油气和铀的勘探开发市场，引入社会资本；扩大矿业权竞争性出让范围，完善符合市场经济要求和矿业规律的矿业权出让方式；调整下放矿业权审批权限等。