首页 > 

现行乙醇汽油政策走向存争议

来源:
时间:2013-07-15 20:49:49
热度:

现行乙醇汽油政策走向存争议 为解决石油短缺、消化陈化粮、推进生态环保,我国从2003年开始,在吉林、安徽、黑龙江、河南等省陆续封闭推广使用乙醇汽油,即在普通无铅汽油

         为解决石油短缺、消化陈化粮、推进生态环保,我国从2003年开始,在吉林、安徽、黑龙江、河南等省陆续封闭推广使用乙醇汽油,即在普通无铅汽油中调配加入10%比例的燃料乙醇。2012年,国家又核准了5家燃料乙醇企业,车用乙醇汽油推广范围已覆盖9省27个地市,实际总产能达到220万吨,我国已成为继美国、巴西之后的世界第三大燃料乙醇生产使用国。记者近日在安徽、吉林、河南等地调查获悉,试点地区市场基本稳定。

在采访中,受访基层干部、企业代表、消费者对乙醇汽油是否应继续封闭运行、“强制”使用看法不一。在安徽,许多受访者建议取消乙醇汽油的封闭运行政策,停止强制使用,允许市场销售两种汽油,“将选择权交给消费者”。同时通过补贴终端,降低乙醇汽油的价格,引导消费者继续选择乙醇汽油。理由是一方面,国内囤积严重的陈化粮基本早已被消化完毕,燃料乙醇的生产很大一部分转向了使用玉米、小麦等新粮。随着粮食的短缺和价格的上涨,出现乙醇汽油“与人争粮、与粮争地”的新问题。而封闭运行维持了庞大市场需求,且随着汽车保有量、成品油消耗量的快速增长,将使这一矛盾更加加剧。

另一方面,封闭运行、定点生产、定点调配导致民营加油站难以生存,扭曲了市场环境,加剧了垄断,甚至推高了试点地区的油价。安徽省工商联石油商会的调查显示,在封闭运行推广乙醇汽油期间,该省内原有的60余家民营成品油批发企业萎缩到只剩3家,且只能批发柴油销售。加油站进货价也比周边省份的普通无铅汽油每吨高出约400元。

但也有业内人士认为,现有的政策覆盖范围应该继续扩大。“2012年吉林省玉米产量将近3000万吨,该公司一年消化160万吨的水平,占的 比 例 很 小 , 对 粮 食 市 场 影 响 有限。”中国石油吉林石化公司副总经理、吉林燃料乙醇有限公司总经理李纯对记者说。他还推算,目前我国燃料乙醇年产量约为190万吨,其中170万吨是用玉米和小麦,按照3吨玉米产出1吨燃料乙醇的比例,一共需要大约510万吨的玉米;2012年我国玉米产量为20812万吨,燃料乙醇的消耗不足2.5%;加之目前我国粮食市场已高度国际化,还可以进口更为便宜的国外玉米,基本可以满足加工需要。

河南天冠集团董事长张晓阳提出,乙醇从产生、提取、消耗,全过程实现了碳的闭路循环,具有清洁、方便、安全等诸多不可替代的优势。“发展循环经济,建设美丽中国,燃料行业算是一个已经见到实效的行业,十年来国家咬着牙干这项事情,目前已经到了没有退路的时候了,政策必须继续扩大。”这些企业都担心,在消费者对新能源认知度、接受度本就不高的今天,新能源产业一旦没有政策的直接干预,原本脆弱的发展环境就会雪上加霜,并进一步建议国家对财税等扶持政策进行调整。

张晓阳说,2012年粮食乙醇的补贴从每吨950元降到了500元,税收上的优惠也在不断减少,到2015年,税收优惠将全部取消,这就相当于“一个萝卜两头切”,企业降低成本的因素还远远抵不上政策优惠的减少。燃料乙醇每吨出厂价是当期汽油出厂价的91.1%,而售价与普通汽油一致,以现在汽油每吨8000元计算,每销售1吨中石化、中石油两家企业就多得约720元,而粮食乙醇每吨的补贴仅为500元,这就相当于把补贴都给了中石化和中石油。”天冠集团副总经理路胜旗说。
Baidu
map