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新能源早有伏笔 光伏产业重新起航

来源:
时间:2013-07-15 20:48:05
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新能源早有伏笔 光伏产业重新起航 在节能环保产业大发展的背景下,新能源电力产业也不应被忽视和遗忘。东方证券在一份专题报告中指出,节能环保产业不仅要解决历史遗留问题,

         在节能环保产业大发展的背景下,新能源电力产业也不应被忽视和遗忘。东方证券在一份专题报告中指出,节能环保产业不仅要解决历史遗留问题,更是要从整体着眼改善经济结构。例如,为减少电力行业中火电污染严重的问题,既要积极推进脱硫脱硝工作,也要积极发展新能源电力产业,改变电力供给结构。根据这个思路,像光伏这样的产业,也应该在节能环保工作中受到重视。然而,上周五的国务院常务工作会议中,新能源电力产业并未获得只字片语的关注,这又应该如何理解?事实上,在上个月,国务院已经特地召开常务会议,对新能源电力产业中的光伏产业予以特别的政策措施支持。具体包括以下六大措施:

加强规划和产业政策引导,促进合理布局,重点拓展分布式光伏发电应用;电网企业要保障配套电网与光伏发电项目同步建设投产,优先安排光伏发电计划,全额收购所发电量;完善光伏发电电价支持政策,制定光伏电站分区域上网标杆电价,扩大可再生能源基金规模,保障对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位;鼓励金融机构采取措施缓解光伏制造企业融资困难;支持关键材料及设备的技术研发和产业化,加强光伏产业标准和规范建设;鼓励企业兼并重组、做优做强,抑制产能盲目扩张。

从时间线来看,在决策层推进“稳增长、调结构、促改革”协调发展的过程中,光伏产业是第一个被具体提及并给予具体政策措施扶持的产业。因此可以认为,在上周五的国务院常务会议中,以光伏为代表的新能源电力产业,并非是被政策遗忘,恰恰是政策率先关注的领域。

对此,大智慧财经评论员兰天风认为,目前决策层对光伏产业予以特别的重视,也是可以理解的。一方面,我国光伏产业在过去十年的时间里,出现非常快速的发展,但是同时也陷入“内冷外热”的尴尬中,一旦国外需求下滑,国内光伏产业往往就会陷入困境中。此前,包括赛维、尚德等大企业出现的危机,也说明国内光伏产业的“生态产业链”较为脆弱,因此,对于这种产值相对较大、内需相对薄弱的产业,恰好可以通过政策扶持来启动国内市场、规范行业发展,不仅能够起到稳定经济和就业的作用,还能重塑产业链建设,可谓一举多得。

另一方面,经过此前几年的危机洗礼后,大量的低端产能逐步退出市场,当前国内光伏产业已经处于“出清”状态,从企业的财务状况、行业的市场集中度等情况来看,相对比较健康。因此当前政策再来发力助推,就能起到事半功倍的效果。今年以来,包括英利等一线企业加速整合产业链上下游,越来越多的上游企业进入下游的光伏电站领域,在此背景下,国内光伏市场的启动已经正式拉开帷幕。随着分布式光伏补贴等政策落地后,光伏行业的发展预计还将进一步加快。
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